記者從海南省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會辦公室獲悉，為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，提高政府治理能力和服務(wù)水平，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，海南全面推行“一枚印章管審批”制度。在總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)各市縣相對集中行政許可權(quán)改革。

　　據(jù)悉，改革任務(wù)包含組建行政審批服務(wù)部門、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)、規(guī)范“行政審批專用章”使用和管理、推進(jìn)行政審批服務(wù)部門依法履職、建立健全審批服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建立健全信息雙向反饋機(jī)制、全面推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)全省政府“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等方面。

　　據(jù)介紹，組建行政審批服務(wù)部門方面，地級市可以根據(jù)需要設(shè)置行政審批服務(wù)部門，縣級市縣（市轄區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置行政審批服務(wù)部門。統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)方面，將市縣政府除公安部門以外的行政許可事項(xiàng)及前后置手續(xù)或環(huán)節(jié)的有關(guān)事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)部門。規(guī)范“行政審批專用章”使用和管理方面，行政審批服務(wù)部門“統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”并加蓋“行政審批專用章”。

　　在推進(jìn)行政審批服務(wù)部門依法履職上，市縣行政審批服務(wù)部門對劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行目錄化管理和動態(tài)調(diào)整，向社會公開并接受監(jiān)督，分類組織實(shí)施行政審批。行政審批服務(wù)部門還要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新審批服務(wù)，實(shí)行“容缺受理”“告知承諾”等制度，不斷提高審批效率，最大限度為企業(yè)和群眾提供便利化服務(wù)。今后，國家或省下放到市縣的行政許可事項(xiàng)，直接由行政審批服務(wù)部門承接。

　　同時，建立健全審批服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，行政主管部門負(fù)責(zé)制定審批標(biāo)準(zhǔn)，對涉及的行業(yè)中介進(jìn)行監(jiān)督和動態(tài)管理，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管上來。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?？茖W(xué)界定行政審批服務(wù)部門、行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門在事中事后監(jiān)管方面的職責(zé)定位，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，采取聯(lián)合行動，對違法違規(guī)行為進(jìn)行“雙制約、共懲處”，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　值得一提的是，此次改革還建立健全信息雙向反饋機(jī)制，即行政審批服務(wù)部門要將審批過程和結(jié)果信息同步推送到行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門，行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門要及時將審批標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管信息、處罰結(jié)果推送到行政審批服務(wù)部門。全面推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善全省統(tǒng)一的涵蓋行政許可事項(xiàng)在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，實(shí)現(xiàn)全省同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　此外，推進(jìn)全省政府“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，匯聚全省監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計(jì)15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。