為積極推進“放管服”改革，大力優(yōu)化我縣營商環(huán)境，突出解決企業(yè)反映強烈的“立項難”、“審批難”、“辦證難”等問題，4月29日上午，東安縣縣委副書記、縣長龍向洋主持召開了2020年東安縣第一次“一次性蓋章匯”，縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任廖勁松出席會議。東安億聯國際商貿城和霞棲溫氏種豬場等兩個重大項目負責人，縣政府辦、經開區(qū)、發(fā)改局、行政審批服務局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、農業(yè)農村局等相關部門參加會議。

　　會上，項目企業(yè)負責人介紹了公司的概況及急需辦理的各種證權，發(fā)改局、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關部門負責人對支持企業(yè)立項、審批和辦證做了表態(tài)發(fā)言，進行集中審批蓋章。

　　一、“一次蓋章”倒逼機制改革

　　東安推介的“一次性蓋章匯”，是東安的一個特色、一個品牌，看似原始、實際最有效，最能折射出東安人辦事爽快的風格，各級行政機關的辦事效率和作風。政府在約定的期限內，倒逼相關職能部門主動服務，幫助企業(yè)順利辦理項目需要的各種證件，既是對企業(yè)的大力支持，更是我縣推進產業(yè)項目建設的實際行動?？h長龍向洋指出：一、重諾守信是最大的環(huán)境。簽約即履約，重諾守信是誠信政府最大的王牌。二、依法辦事是最好的合作。蓋章在會上，功夫在會下。政府前期做好一切應做的準備工作，確保了在辦證程序上依法辦事。三、雷厲風行是最佳的作風。定了就干，干就快干，干就干好，雷厲風行。各部門務必要在會后的3個工作日內，全部完成所有辦證手續(xù)。四、一次蓋章是最優(yōu)的服務。一次蓋章蓋下的是能力和擔當，蓋下的是陽光和公開。重大項目采用辦事倒逼機制，既是效率也是廉政。

　　東安縣還設立了作風建設監(jiān)督崗，對納入“一次性蓋章匯”審批的事項實行登記備案，全程監(jiān)督，嚴防“形式主義、官僚主義”，并按照“誰審批，誰負責”的原則，建立健全審批責任追究制，要求相關部門既要解放思想，又不能突破紅線、底線，做到“蓋章在會上，功夫在會下”，不能“一蓋了之”，更不能“置之不理”。

　　二、“一次蓋章”提升“東安速度”

東安縣自2017年正式實行“一次性蓋章匯”以來，已審批項目82個，全縣重點項目加速推進，整體提速85%以上.東安“一次性蓋章匯”的改革實踐得到新華網、人民網、中新網和《改革內參》《湖南日報》《湖南工作》推介。2019年被市行政審批服務局作為深化“放管服”改革典型事例在全市推廣；2020年全省政務管理服務工作電視電話會上，市長朱洪武的典型發(fā)言材料中充分肯定了東安縣對投資項目實行“一次性蓋章匯”，進行集中審批。

　　三、“一次蓋章”效應顯現

　　目前，東安有效改善了政務服務環(huán)境，在全縣形成了產業(yè)項目加快推進、實體經濟高質量發(fā)展的良好局面。2019年上半年，該縣完成地方生產總值85.16億元，增長8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，增幅排全市第1位；工業(yè)用電量完成16877萬千瓦時，增長29%，增幅排永州市第1位。今年1-8月，全縣共受理“一件事一次辦”共6383件，已辦結6349件，辦結率達99.5%。

　　四、營商環(huán)境優(yōu)化沒有終點

　　“一次蓋章”作為東安優(yōu)化營商環(huán)境的特色舉措，意義重大，效果明顯，同時也需看到行政審批效能還有待提升，企業(yè)融資難題還較為明顯，政策落地還存在差距，民生服務還需進一步強化···

　　下一步，東安還將繼續(xù)優(yōu)化“一次蓋章”改革，并從政務服務優(yōu)化、政策全面落實、服務體系完善、法治環(huán)境改善等多角度全面提升東安的營商環(huán)境，為全縣產業(yè)項目建設和承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設提供有力保障。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。