“不見(jiàn)面審批”在我省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的大考中加速推行。記者從省發(fā)改委獲悉,截至目前,全省依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)22.9萬(wàn)項(xiàng),網(wǎng)上可辦率達(dá)96.4%,其中“一趟不用跑”占50.3%,比年初提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
簡(jiǎn)政放權(quán),推行“一趟不用跑”清單管理。截至目前,省級(jí)保留行政許可事項(xiàng)335項(xiàng),精簡(jiǎn)率達(dá)50%以上;省級(jí)保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)清單事項(xiàng)34項(xiàng),僅為2015年的1/4。進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳的9.4萬(wàn)項(xiàng)五星級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)全部列為“一趟不用跑”。
探索路徑,六舉措加速實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”:提升“全流程網(wǎng)辦”。網(wǎng)上辦事大廳提供在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審受理及結(jié)果反饋的全流程網(wǎng)上辦事服務(wù);推行“掌上辦”。構(gòu)建以閩政通APP為龍頭的全省一體化掌上便民服務(wù)大平臺(tái),目前閩政通已接入700多項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng),注冊(cè)用戶達(dá)到1300萬(wàn);推廣“自助辦”。推行24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈;拓展“幫代辦”。各地積極為企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)提供無(wú)償代辦服務(wù)。2月以來(lái)無(wú)償代辦事項(xiàng)辦件量達(dá)1.5萬(wàn)件;開通“郵寄辦”。對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸暫時(shí)有困難的,鼓勵(lì)通過(guò)郵遞申請(qǐng)材料,對(duì)企業(yè)辦理的行政審批事項(xiàng)實(shí)行雙向快遞免費(fèi)。疫情下全省新增“免費(fèi)郵寄辦”服務(wù)事項(xiàng)1.1萬(wàn)項(xiàng);鼓勵(lì)“遠(yuǎn)程核辦”。推行遠(yuǎn)程視頻、電子監(jiān)控等核驗(yàn)方式,網(wǎng)上申請(qǐng)受理后,快遞的材料需當(dāng)面驗(yàn)證原件和簽署的,鼓勵(lì)各地以遠(yuǎn)程視頻、電子監(jiān)控等方式進(jìn)行核驗(yàn)。
打通數(shù)據(jù),支撐“一趟不用跑”。全面建成省、市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),匯聚66個(gè)省級(jí)單位2000多項(xiàng)超過(guò)36億條數(shù)據(jù)記錄和文件。數(shù)據(jù)涵蓋全省140多萬(wàn)家企業(yè)、3800多萬(wàn)常住人口、280多萬(wàn)流動(dòng)人口信息和5500多萬(wàn)本電子證照數(shù)據(jù)。建成“一人一檔”“一企一檔”庫(kù),提供包括身份證、機(jī)動(dòng)車、養(yǎng)老保險(xiǎn)等最常用服務(wù)接口179個(gè),促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。
下一步,我省將堅(jiān)持“網(wǎng)上辦是原則,網(wǎng)下辦是例外”要求,加強(qiáng)線上線下融合,推進(jìn)更多審批事項(xiàng)通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。積極推動(dòng)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)APP與閩政通APP互聯(lián)互通和功能對(duì)接,實(shí)現(xiàn)更多高頻便民服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)閩政通平臺(tái)網(wǎng)上受理、辦理和反饋。2020年底前各設(shè)區(qū)市(含平潭)至少遴選50項(xiàng)、省直有關(guān)單位至少遴選5項(xiàng)面向群眾的高頻剛需事項(xiàng),全面入駐閩政通APP,對(duì)外提供便民服務(wù)。進(jìn)一步整合各地自助便民服務(wù)模式,打造政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈。2020年底前各設(shè)區(qū)市(含平潭)依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”占比達(dá)65%以上;省直部門依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”占比比年初提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。
附1:全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份,報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道,從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2:國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3:國(guó)脈政策通(又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。