身份證異地辦理、出入境證件全國通辦、系列公安交管改革措施全面鋪開……2019年5月全國公安工作會(huì)議召開以來，全國公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以扎實(shí)抓好60項(xiàng)服務(wù)措施的推進(jìn)落實(shí)為重點(diǎn)，加大公安“放管服”改革力度，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施。

　　一年來，全國公安機(jī)關(guān)已累計(jì)異地辦理居民身份證3300余萬張，18個(gè)?。ㄊ校?3個(gè)城市31個(gè)口岸可對(duì)53國人員實(shí)施過境72小時(shí)、144小時(shí)免辦簽證政策，2500多萬名群眾享受到跨省異地考試、車檢、補(bǔ)換證、繳納罰款等便利……這些舉措的落地，既是對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，更是對(duì)人民群眾期待的關(guān)注和回應(yīng)。

　　治安管理改革便民利企

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。全國公安工作會(huì)議以來，公安部進(jìn)一步深化戶籍領(lǐng)域各項(xiàng)改革，取得了決定性進(jìn)展。期間，公安部組織召開全國戶籍制度改革推進(jìn)電視電話會(huì)議，部署進(jìn)一步深化戶籍制度改革的重點(diǎn)工作。一年來，全國公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”，異地辦理累計(jì)逾3300萬張。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量逐年增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大。為進(jìn)一步解決他們?cè)诹魅氲孛媾R的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難，公安機(jī)關(guān)繼續(xù)推動(dòng)全面實(shí)施居住證制度，一年來，居住證累計(jì)發(fā)放超過1億張，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。

　　為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自2019年10月1日起，公安機(jī)關(guān)“證照分離”改革在上海、天津等12個(gè)?。▍^(qū)、市）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。通過改革，釋放了市場(chǎng)活力，優(yōu)化了營商環(huán)境，擴(kuò)大了對(duì)外開放，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，公安治安管理部門認(rèn)真提煉各地經(jīng)驗(yàn)，從戶籍電子證照、保安服務(wù)與培訓(xùn)許可、大型群眾性活動(dòng)安全許可、煙花爆竹道路運(yùn)輸許可等方面提出深化治安管理“放管服”改革17條措施，為群眾生活和企業(yè)發(fā)展提供了便利。

　　特別是疫情防控期間，公安部還專門出臺(tái)治安管理便民利民15項(xiàng)措施，就辦理戶口、居民身份證、居住證業(yè)務(wù)，保安服務(wù)企業(yè)、旅館、公章刻制企業(yè)辦理有關(guān)審批、備案業(yè)務(wù)，以及服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)便利服務(wù)，積極助力生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

　　移民管理服務(wù)廣受好評(píng)

　　一年來，國家移民管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國公安工作會(huì)議精神，主動(dòng)服務(wù)國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)改革開放、便利中外人員出入境的職責(zé)使命，大力推動(dòng)“放管服”改革，持續(xù)推出一系列新政策新措施，給人民群眾、中外旅客和口岸相關(guān)企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的便利、實(shí)惠。

　　為進(jìn)一步便利人員往來，國家移民管理局優(yōu)化過境免辦簽證政策，先后對(duì)北京、廣東、四川、浙江、重慶、陜西6地的外國人過境免辦簽證政策優(yōu)化升級(jí)，為外國人來華從事旅游觀光、商務(wù)洽談、探親訪友等短期活動(dòng)提供更多便利。據(jù)介紹，全國已有18個(gè)省（市）23個(gè)城市31個(gè)口岸可對(duì)53國人員實(shí)施過境72小時(shí)、144小時(shí)免辦簽證政策。增加口岸簽證受理點(diǎn)，目前共有30個(gè)?。ㄊ校?1個(gè)城市95個(gè)口岸可為因緊急事由來華的外國人、外國旅游團(tuán)等提供口岸入境便利。

　　同時(shí)，在18個(gè)口岸設(shè)置“一帶一路”人員便利通道89條，進(jìn)一步推動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)了我與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易暢通、民心相通，讓“一帶一路”倡議更加深入人心。

　　在發(fā)揮移民和出入境管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，國家移民管理局積極支持海南、上海、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域全面深化改革開放。其中，為支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，出臺(tái)了支持海南全面深化改革開放移民與出入境的政策措施，從促進(jìn)人員跨境流動(dòng)、助力海南吸引國際人才、推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)等3個(gè)方面推出12項(xiàng)移民出入境政策措施。

　　此外，國家移民管理局主動(dòng)順應(yīng)信息化條件下人員大流動(dòng)、大量異地辦事辦證新需求，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)”，國家移民局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、邊檢行政許可網(wǎng)上窗口系統(tǒng)等廣泛應(yīng)用，大幅提升了邊檢機(jī)關(guān)工作效率，贏得服務(wù)對(duì)象和一線民警一致好評(píng)。

　　疫情期間，國家移民管理局依法加強(qiáng)疫情期間在華外國人管理，主動(dòng)提供出入境信息查詢服務(wù)，并為內(nèi)地居民、港澳臺(tái)同胞在疫情期間證件辦理、出入境通關(guān)、停留居留等問題及時(shí)開展咨詢服務(wù)12萬余人次。同時(shí)，嚴(yán)格口岸邊境沿海管控，緊盯“入境前、入境時(shí)、入境后”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，筑牢防控“三道防線”，嚴(yán)防境外疫情輸入，守護(hù)國門安全。

　　交管改革舉措惠民升級(jí)

　　要讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感，就要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)措施。公安交管部門聚焦群眾新期盼、新要求，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，落地便民利企新措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　據(jù)了解，全國公安工作會(huì)議以來，公安交通管理部門相繼推出22項(xiàng)公安交管“放管服”改革新舉措：2019年6月推出駕駛證“全國通考”、互聯(lián)網(wǎng)語音服務(wù)平臺(tái)、汽車4S店一站式登記服務(wù)等10項(xiàng)便民利民服務(wù)措施；2019年9月推出車輛登記銷售企業(yè)快捷代辦、臨時(shí)入境車輛牌證便捷可辦、“兩個(gè)教育”網(wǎng)上學(xué)習(xí)等6項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)群眾企業(yè)新措施；2020年1月又推出機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化、接受教育減免交通違法記分等6項(xiàng)公安交管改革便民利企新措施……

　　推動(dòng)駕駛證“全國通考”、機(jī)動(dòng)車“全國通檢”、小客車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞、租賃車交通違法處理簡(jiǎn)捷快辦等改革措施全面落地，2500多萬名群眾享受到跨省異地考試、車檢、補(bǔ)換證、繳納罰款等便利，32.6萬名車主直接在轉(zhuǎn)入地辦理了車輛轉(zhuǎn)籍。

　　公安交管部門還全面推行車駕管業(yè)務(wù)“一證辦、一窗辦”，5000多家汽車4S店開展購車、選號(hào)、登記“一站式”服務(wù)；試點(diǎn)推行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，16個(gè)試點(diǎn)城市向497萬新辦登記、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的車主發(fā)放檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證。

　　同時(shí)，全面拓展網(wǎng)上服務(wù)、掌上服務(wù)。全面應(yīng)用交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和“交管12123”手機(jī)APP互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)2.9億，累計(jì)提供網(wǎng)上辦牌辦證、預(yù)約考試等服務(wù)15.4億次。全面推廣互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，397萬人次在網(wǎng)上申請(qǐng)審驗(yàn)教育和滿分教育。公安交管部門還全面推行交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示服務(wù)，累計(jì)發(fā)布交通安全預(yù)警信息22.5萬余條次；并在部分地區(qū)試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分及提供交通事故處理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上查詢等。

　　今年以來，為服務(wù)疫情防控大局，公安交管部門第一時(shí)間開辟應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”，完善救助服務(wù)機(jī)制，暢通全國路網(wǎng)。同時(shí)，為最大限度地便利防疫運(yùn)輸需要，滿足防疫期間群眾的出行需求，公安交管部門設(shè)立2000余個(gè)防疫物資運(yùn)輸車輛登記上牌、駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)“應(yīng)急窗口”，推出26項(xiàng)交管業(yè)務(wù)“足不出戶”網(wǎng)上辦，落實(shí)疫區(qū)城市暫停尾號(hào)限行、試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化等公安交管改革便民利企新措施，既最大限度地方便了群眾，又實(shí)現(xiàn)了疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的平衡，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。