5月6日，武漢召開全市主動作為快干實干奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利動員大會。
會上，武漢市發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，出臺一系列舉措，聚焦難點痛點，補齊短板弱項，樹立“店小二”服務理念，全面提升政務服務能力和效率，提升企業(yè)獲得感。
《意見》提出，打造精簡規(guī)范的審批環(huán)境，取消、下放、調整一批行政權力事項。能簡化就簡化，能線上辦理就線上辦理，能不見面審批就不見面審批。
圍繞“一件事”，開展流程再造，推行“一事聯(lián)辦”，為辦事企業(yè)、群眾提供套餐式、主題式服務。
深化商事制度改革，持續(xù)推進“證照分離”和“照后減證”，試行企業(yè)登記“容缺受理”機制。申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺，辦理企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票、單位社保、銀行開戶等所有事項。推進企業(yè)開辦1個工作日辦結。采取政府購買服務的方式，為新開辦企業(yè)免費提供印章刻制服務。
《意見》指出，推進辦理建筑許可提速增效。全面推進“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合圖審”“聯(lián)合驗收”，從立項到施工許可階段，將審批環(huán)節(jié)從22項精簡至19項以內，審批時間限定在19-41個工作日，申請材料從48項精簡到30項以內。
《意見》提出，提升企業(yè)獲得用水用電用氣的便利度。推進“一證辦電”，申請材料由高壓3項、低壓2項減至1項。實行企業(yè)報裝一窗受理和“掌上電力”可查。用水的辦理環(huán)節(jié)為2個、時長為3個工作日、申請材料1項。獲得用氣環(huán)節(jié)由4個壓縮為2個，申報材料由3項減少為2項。
優(yōu)化水電氣外線工程審批流程，實現(xiàn)規(guī)劃資源、交通運輸、城管執(zhí)法、園林綠化、公安等部門—表申請、并聯(lián)辦理，審批總時間壓縮至5個工作內。
《意見》指出，減并辦稅環(huán)節(jié)和辦稅流程。推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報，納稅次數(shù)由7次降為6次。繼續(xù)落實國家減稅降費各項惠民政策，失業(yè)保險費率從0.7%降為0.5%，降低總稅收和繳費率。出口退稅辦理時間縮短至6天以內。
建立平等保護各類市場主體產(chǎn)權的長效機制。完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動。堅持依法穩(wěn)妥處理涉企案件，保障企業(yè)合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。
加強規(guī)范執(zhí)法包容執(zhí)法。編制首次輕微違法行為免罰清單，明確市場主體“首次不罰”適用范圍。對企業(yè)慎用查封扣押凍結措施，對企業(yè)經(jīng)營人員慎用、少用、短用留置措施。
做好市場準入負面清單制度實施，一單盡列，單外無單。對于外資準入負面清單之外的外資項目，不得單獨設置準入限制。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，對民營和國有企業(yè)一視同仁。
《意見》指出，我市將搭建各類對接平臺，組織各類對接活動，促進人流、物流、資金流有序運轉，推進要素市場化配置。建立常態(tài)化供需對接機制，編制產(chǎn)品推廣目錄和采購單位名錄，推動供需信息有效對接。
加快金融政策落地，提高紓困資金利用效率。推動銀行壓縮信貸審批流程，推進手機APP在線融資，實現(xiàn)“秒審秘貸”服務。降低融資擔保費率，由市級財政設立融資擔保補助專項資金，引導平均擔保費率降低至1.5%以下。
提高口岸通關效率，到2021年底，整體通關時間降低至進口90小時以內、出口為10小時以內。
提高交通便捷度。結合武漢大都市區(qū)發(fā)展需要，規(guī)劃新的環(huán)線路網(wǎng)，加快重點項目建設。2020年全市物流總費用與GDP的比率下降至13.75%以內。
成立優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會，邀請企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會、商會隨時提出意見建議，政企攜手共同打造最優(yōu)營商環(huán)境。落實決策參與機制，制定涉及企業(yè)的重大政策法規(guī)時，必須聽取企業(yè)和協(xié)會商會的意見。聘請部分企業(yè)界人士擔任營商環(huán)境監(jiān)督員。
出臺優(yōu)化營商環(huán)境正面清單，明確列舉政商交往和可為情形，旗幟鮮明地鼓勵公職人員與企業(yè)正常交往，為企業(yè)傾力服務。完善容錯免責機制，最大限度寬容公職人員因優(yōu)化營商環(huán)境所犯的過失。鼓勵基層干部創(chuàng)造“一招鮮”“土特產(chǎn)”的服務經(jīng)驗，及時在全市推廣。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
