5月6日，武漢召開全市主動(dòng)作為快干實(shí)干奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利動(dòng)員大會(huì)。

　　會(huì)上，武漢市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，出臺(tái)一系列舉措，聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，樹立“店小二”服務(wù)理念，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和效率，提升企業(yè)獲得感。

　　《意見》提出，打造精簡規(guī)范的審批環(huán)境，取消、下放、調(diào)整一批行政權(quán)力事項(xiàng)。能簡化就簡化，能線上辦理就線上辦理，能不見面審批就不見面審批。

　　圍繞“一件事”，開展流程再造，推行“一事聯(lián)辦”，為辦事企業(yè)、群眾提供套餐式、主題式服務(wù)。

　　深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”和“照后減證”，試行企業(yè)登記“容缺受理”機(jī)制。申請(qǐng)人通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，辦理企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、單位社保、銀行開戶等所有事項(xiàng)。推進(jìn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié)。采取政府購買服務(wù)的方式，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供印章刻制服務(wù)。

　　《意見》指出，推進(jìn)辦理建筑許可提速增效。全面推進(jìn)“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合圖審”“聯(lián)合驗(yàn)收”，從立項(xiàng)到施工許可階段，將審批環(huán)節(jié)從22項(xiàng)精簡至19項(xiàng)以內(nèi)，審批時(shí)間限定在19-41個(gè)工作日，申請(qǐng)材料從48項(xiàng)精簡到30項(xiàng)以內(nèi)。

　　《意見》提出，提升企業(yè)獲得用水用電用氣的便利度。推進(jìn)“一證辦電”，申請(qǐng)材料由高壓3項(xiàng)、低壓2項(xiàng)減至1項(xiàng)。實(shí)行企業(yè)報(bào)裝一窗受理和“掌上電力”可查。用水的辦理環(huán)節(jié)為2個(gè)、時(shí)長為3個(gè)工作日、申請(qǐng)材料1項(xiàng)。獲得用氣環(huán)節(jié)由4個(gè)壓縮為2個(gè)，申報(bào)材料由3項(xiàng)減少為2項(xiàng)。

　　優(yōu)化水電氣外線工程審批流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃資源、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、園林綠化、公安等部門—表申請(qǐng)、并聯(lián)辦理，審批總時(shí)間壓縮至5個(gè)工作內(nèi)。

　　《意見》指出，減并辦稅環(huán)節(jié)和辦稅流程。推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)，納稅次數(shù)由7次降為6次。繼續(xù)落實(shí)國家減稅降費(fèi)各項(xiàng)惠民政策，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從0.7%降為0.5%，降低總稅收和繳費(fèi)率。出口退稅辦理時(shí)間縮短至6天以內(nèi)。

　　建立平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持依法穩(wěn)妥處理涉企案件，保障企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。

　　加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法包容執(zhí)法。編制首次輕微違法行為免罰清單，明確市場主體“首次不罰”適用范圍。對(duì)企業(yè)慎用查封扣押凍結(jié)措施，對(duì)企業(yè)經(jīng)營人員慎用、少用、短用留置措施。

　　做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施，一單盡列，單外無單。對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的外資項(xiàng)目，不得單獨(dú)設(shè)置準(zhǔn)入限制。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，對(duì)民營和國有企業(yè)一視同仁。

　　《意見》指出，我市將搭建各類對(duì)接平臺(tái)，組織各類對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)人流、物流、資金流有序運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)要素市場化配置。建立常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制，編制產(chǎn)品推廣目錄和采購單位名錄，推動(dòng)供需信息有效對(duì)接。

　　加快金融政策落地，提高紓困資金利用效率。推動(dòng)銀行壓縮信貸審批流程，推進(jìn)手機(jī)APP在線融資，實(shí)現(xiàn)“秒審秘貸”服務(wù)。降低融資擔(dān)保費(fèi)率，由市級(jí)財(cái)政設(shè)立融資擔(dān)保補(bǔ)助專項(xiàng)資金，引導(dǎo)平均擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%以下。

　　提高口岸通關(guān)效率，到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間降低至進(jìn)口90小時(shí)以內(nèi)、出口為10小時(shí)以內(nèi)。

　　提高交通便捷度。結(jié)合武漢大都市區(qū)發(fā)展需要，規(guī)劃新的環(huán)線路網(wǎng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年全市物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至13.75%以內(nèi)。

　　成立優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)隨時(shí)提出意見建議，政企攜手共同打造最優(yōu)營商環(huán)境。落實(shí)決策參與機(jī)制，制定涉及企業(yè)的重大政策法規(guī)時(shí)，必須聽取企業(yè)和協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。聘請(qǐng)部分企業(yè)界人士擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員。

　　出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境正面清單，明確列舉政商交往和可為情形，旗幟鮮明地鼓勵(lì)公職人員與企業(yè)正常交往，為企業(yè)傾力服務(wù)。完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，最大限度寬容公職人員因優(yōu)化營商環(huán)境所犯的過失。鼓勵(lì)基層干部創(chuàng)造“一招鮮”“土特產(chǎn)”的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在全市推廣。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。