從4月2日起，惠城區(qū)行政服務中心一個亮眼的區(qū)域引起了辦事群眾、企業(yè)的廣泛關注，走近發(fā)現(xiàn)原來是商事登記“秒批”系統(tǒng)落戶惠城。繼在全市率先探索出開辦企業(yè)全程網上辦、開辦企業(yè)一天辦結等經驗后，商事登記“秒批”項目成為惠城區(qū)清網增效又一個創(chuàng)新突破，讓該區(qū)成為全市第一個真正實現(xiàn)政務服務商事登記“秒批”的地區(qū)。
記者獲悉，今年，惠城區(qū)政務服務數據管理局積極協(xié)調區(qū)市場監(jiān)督管理局、行政服務中心等部門，加快惠城區(qū)商事登記“秒批”智慧政務系統(tǒng)建設，讓商事登記速度從“以日計”到“按分秒計”，實現(xiàn)了商事登記“免預約”“零見面”“全天候”“全程電子化”“高效率”辦理，優(yōu)化營商環(huán)境，解決群眾、企業(yè)最迫切的政務服務需求。據悉，商事登記“秒批”系統(tǒng)4月試運行至今，已發(fā)出登記執(zhí)照逾70張。
便民
從“面對面”辦理到“鍵對鍵”辦理
惠城區(qū)政數局負責人介紹，商事登記“秒批”系統(tǒng)集身份證識別、人臉識別、電子存儲等功能于一體，實現(xiàn)網上申請、網上受理、網上核準、網上發(fā)照、網上歸檔，交互界面更人性化，注冊操作流程更簡便，概括起來其顯著優(yōu)點就是“快”和“簡”。
“以前，我要注冊一個公司，要提前收集公司章程、股東會決議等材料。現(xiàn)在從進門開始辦證，不到10分鐘便完成整個流程。”碼上服務（廣東）科技有限公司法人陳秀玲順利拿到營業(yè)執(zhí)照，喜不自禁。
記者了解到，以往惠城企業(yè)辦理商事登記，需要網上預審，現(xiàn)場提交表格、股東會決議、章程等復雜的紙質材料，至少需要1天才能辦結。
受益于新上線的商事登記“秒批”系統(tǒng)，采用全程電子化流程，相比于傳統(tǒng)的人工審批方式，系統(tǒng)通過數據實時校驗、多維度比對，全程無人工干預，法定代表人只需憑身份證在現(xiàn)場進行人臉認證，再在智能輔助錄入功能的幫助下填寫相應信息，極大地降低了信息錄入難度，簡化了準備紙質資料的繁雜過程。
如今，幾分鐘就可辦結并領取營業(yè)執(zhí)照，不僅節(jié)約了窗口及后臺審批的人力成本，更大大地縮短了業(yè)務辦理時間?，F(xiàn)場不少企業(yè)辦事人員更是用“出乎意料”來形容對“秒批”服務的感受。
“‘秒批’系統(tǒng)的啟用是惠城區(qū)數字政府建設的一項重要創(chuàng)新舉措，讓傳統(tǒng)‘面對面’的辦理模式轉變?yōu)椤I對鍵’的辦理模式，真正實現(xiàn)了‘讓數據多跑路、讓市民少跑腿’?！被莩菂^(qū)政數局負責人說。
提速
減少43%以上登記企業(yè)工作量
實現(xiàn)“秒批”后將給惠城區(qū)政務服務帶來什么？
據介紹，商事登記“秒批”系統(tǒng)業(yè)務范圍仍在持續(xù)拓展，目前業(yè)務受理范圍包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、一人有限公司設立、變更事項等功能。
記者查閱數據了解到，2019年1月1日～12月27日，惠城區(qū)市場監(jiān)督管理局共登記各種類型企業(yè)30846戶，個體戶、合伙及個人獨資企業(yè)、一人有限公司三種類型合計占新設立登記個體戶企業(yè)數量的73.8%，其中一人有限公司占行政服務中心企業(yè)登記數量的43%。
“也就是說，實現(xiàn)機器‘秒批’之后，可以減少行政服務中心43%以上登記企業(yè)工作量。通過機器‘秒批’，基本上可以釋放全區(qū)各市場監(jiān)督管理所登記業(yè)務，大大降低窗口工作強度。”該負責人說。
對于原有企業(yè)的變更業(yè)務實現(xiàn)了網上提交，減少了錄入工作，窗口人員不用培訓，只需要核對提交資料與錄入資料是否一致就可以立即審批，預計減少窗口人員三分之二的工作量。
利企
率先推行集群登記制度
在商事登記“秒批”系統(tǒng)的帶動下，惠城區(qū)還率先推行集群登記制度。集群登記，即多個企業(yè)以一家托管公司的地址作為自己的注冊地址，并由托管公司提供服務。
“該模式在各類產業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等推行，打破‘一址一照’限制，不租辦公場所也可申辦營業(yè)執(zhí)照。”該負責人介紹，創(chuàng)業(yè)初期成本壓力大、對企業(yè)管理缺少系統(tǒng)了解，是部分創(chuàng)業(yè)者面臨的兩個痛點。近年來多地探索推廣集群登記制度，為小微企業(yè)降成本并提供“保姆式”服務，讓創(chuàng)業(yè)省錢更省心，收效顯著。為此，惠城區(qū)率先落實集群登記政策，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動力，助力轄區(qū)高新企業(yè)技術人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
該負責人說，推行商事登記“秒批”智慧政務系統(tǒng)既要先行先試，又要風險可控。“我們優(yōu)先選擇登記程序和提交材料相對簡單、風險相對可控的登記類型，在一定區(qū)域先行開展，待取得成功經驗和條件成熟后，再逐步擴大到所有登記類型和區(qū)域?！痹撠撠熑吮硎?，該項目的全面推行，將從根本上破解群眾辦證照難問題，創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照將享受“人在家中坐、照從網上來”的政務服務新模式，商事主體創(chuàng)設進一步便利化，辦理時限進一步縮短。下一步將全力推動“秒批”智慧政務，使營商環(huán)境步入“高鐵時代”，繼續(xù)當好深化改革的排頭兵，做好服務商事主體的“店小二”，推動惠城區(qū)新舊動能轉換，助力經濟高質量發(fā)展。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
