日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》公布，為深化要素市場化配置改革、促進要素自主有序流動、提高要素配置效率等指明了方向。作為要素市場的重要組成部分，公共資源交易是連接政府與市場的重要紐帶之一，而基層公共資源交易中心的發(fā)展質(zhì)量，直接影響著資源要素配置的精準度和實效性。山東各地公共資源交易中心勇當服務(wù)急先鋒，在助推我省復工復產(chǎn)方面貢獻出獨特的公共資源交易力量。

　　自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，山東各地市公共資源交易中心高度重視。從疫情最嚴重的2月初到5月初，濟南中心進場項目380項，交易額136億元,涉及水利、交通、園林等11類別項目已全部有序進場交易，標志著交易秩序全面恢復。作為山東省重點工程，小清河防洪綜合治理工程（濟南段）施工項目對提高濟南市防洪能力、保證群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。為保證項目如期順利進行，濟南中心主動作為，敢于擔當，提前做好應急演練，制定嚴密工作方案，在2月4日開通“綠色通道”，確保了該項目開評標工作順利完成，項目于2月9日按計劃如期開工。對項目的開評標工作，省水利廳給予高度贊揚，國家發(fā)改委、省發(fā)改委作為典型經(jīng)驗在全國進行推廣。濟南中心在特殊時期及時研判形勢，將“防疫”和“復工復產(chǎn)”作為項目的兩個最重要的要素，對此類項目堅持特事特辦，開通綠色通道，服務(wù)優(yōu)先保障。對于濟南市新冠肺炎發(fā)熱病人留觀場所的市立四院急需的一批醫(yī)用家具，濟南中心“特事特辦”，及時組織采購活動，保障了特殊時期特殊需求，得到院方高度認可。

　　淄博中心截至4月底，累計完成項目1070余個，交易額115余億元，共涉及投標單位市內(nèi)4207家、市外3462家。其中工程建設(shè)和政府采購項目756個，交易額82億元，節(jié)支率3.01%，僅3月份就累計承接全市重大項目91個標段，交易額9.88億元，節(jié)支率4.3%。淄博中心在疫情期間提前了解重點工程交易需求，逐個項目量身定制防控交易方案和應急防控措施，為其開通重點項目“綠色通道”，做到了抗疫交易兩不誤。作為山東省唯一參與的地市級公共資源交易中心，淄博中心主動開辟山東省對口支援湖北省抗擊疫情“第二戰(zhàn)線”，積極與湖北黃岡市開展跨省遠程異地評標、助力當?shù)仄髽I(yè)復工復產(chǎn)。近日淄博中心被評為“市級黨建規(guī)范化建設(shè)示范單位”，授予“全省青年文明號”。

　　面對公共資源交易活動涉及的行政監(jiān)督部門較多、社會影響面較大的實際情況，威海市公共資源交易中心及時與威海市財政局等5部門建立了聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進疫情期間各類公共資源交易工作。在果斷暫緩各類公共資源進場交易活動，有效減少人員聚集的同時，積極研究對策、創(chuàng)新服務(wù)措施，全力保障涉及城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需項目進場交易。

　　各交易中心近期大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧交易”助力快速復工、有效復產(chǎn)，各類交易系統(tǒng)、行政監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同運行、互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)了公共資源交易透明高效運行。全流程電子化，讓投標成本越來越低；啟用電子簽章、人臉識別、云加密等多項技術(shù)，真正做到了“零跑腿”和“一次辦好”。隨著交易流程的不斷優(yōu)化，公開透明可預期的營商環(huán)境持續(xù)得到提升。

　　疫情期間，濟南中心電子化交易流程大顯身手，創(chuàng)新推出“招標不見面”的開評標模式，借助互聯(lián)網(wǎng)視頻軟件對開標現(xiàn)場全時全程進行網(wǎng)絡(luò)“現(xiàn)場直播”，投標人無需進入開標現(xiàn)場，在線對投標文件進行網(wǎng)絡(luò)解密，通過手機“微直播”直接參與，在線觀看開標現(xiàn)場所有情況，“澄清、答疑”均在網(wǎng)上進行，有效做到了“防聚集”“零傳染”。目前，濟南中心已全面開通網(wǎng)上申報辦理渠道，推行全流程不見面電子交易，實現(xiàn)發(fā)布公告公示、開標、評標、中標通知書打印、合同簽訂等全流程電子化。各方交易主體均可在線辦理用戶注冊、公告發(fā)布、數(shù)字證書延期等業(yè)務(wù)，無接觸網(wǎng)絡(luò)辦理數(shù)字證書申領(lǐng)，快遞送達。

　　淄博中心在疫情期間迅速形成《應急預案》及《做好抗擊新型肺炎疫情期間公共資源交易工作實施方案》，針對亟需進場交易的建工、政府采購項目，強化辯證思維、有解思維，按照“由小到大、由易到難”的原則，積極推進“網(wǎng)上開標”，使投標采購人足不出戶即可參與開標，打通了招標采購全過程電子化的“最后一公里”，項目登記“一日辦結(jié)”，信息收集“一表申請”交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。傳統(tǒng)開標模式中需要8小時以上，而網(wǎng)上開標的8個標段60個投標人參與的項目，僅3.3小時就順利完成。

　　威海中心不斷拓展線上服務(wù)功能，壓縮線下辦理事項，使“一網(wǎng)通辦”水平實現(xiàn)最大化，同時推行“容缺機制”，實行“專人受理、全程代辦、即來即辦”，保證“一次辦好”。目前國土資源、建設(shè)工程、政府采購三大電子交易系統(tǒng)已完全或部分實現(xiàn)了“不見面”交易，國有產(chǎn)權(quán)交易全面電子化也于4月1日正式上線運行。

　　陽光交易是最好的防腐劑。為打造陽光透明，公開公正的交易場所，濟南中心專門設(shè)立公共資源交易行政監(jiān)督室，項目單位代表、行業(yè)監(jiān)管人員、督察人員、社會監(jiān)督員、中介機構(gòu)工作人員等可以在監(jiān)督室內(nèi)對項目評審過程進行實時在線音頻視頻監(jiān)控。通過在受理區(qū)、開標區(qū)、評標區(qū)現(xiàn)場設(shè)置的211個視頻監(jiān)控點，99個拾音點進行無縫隙、全時段監(jiān)控。淄博中心480米的廉政長廊體現(xiàn)了公共資源廉政文化是底色文化的內(nèi)涵，更是踐行了公共資源交易本身就是為廉潔政府而產(chǎn)生的初衷。專家專設(shè)通道，人臉識別等電子化操作環(huán)節(jié)、嚴謹?shù)谋Ｃ苤贫葹楣_公正陽光交易的順利進行提供了重要保障。專家抽取室、監(jiān)控室、開標室、不見面開標室以及評標區(qū)均通過高清電子監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督開評標交易全過程，形成了“部門監(jiān)管、中心鑒證、公眾監(jiān)督”的合力監(jiān)管新局面，讓陽光直射公共資源交易。

　　威海中心近期開展了為期一個月的政治學習、業(yè)務(wù)提升、作風整頓活動，深入推進兩學一做常態(tài)化制度化；全面排查廉政風險點，形成崗位責任清單，強化風險意識，避免疫情防控期間因推行電子化交易可能帶來的監(jiān)管體系不完善與圍標串標等廉政風險；開展業(yè)務(wù)能力大比武，采取全員業(yè)務(wù)宣講、知識答題測試等形式，確保作風整頓、廉政防控活動取得實效。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中不僅提出要 “健全要素市場化交易平臺”，更明確要“拓展公共資源交易平臺功能”，給公共資源交易領(lǐng)域的發(fā)展提出了更高的要求，各地市公共資源交易中心下一步將致力提高公共資源交易效能、促進公共資源交易公平公正和公開透明、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共資源廉潔交易。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。