5月15日，《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)?！稐l例》自2020年7月1日起施行，該法對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)和“放管服”改革提供了法律依據(jù)，將為推動(dòng)江蘇省提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　據(jù)悉，作為全國(guó)第一部關(guān)于促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化的地方性法規(guī)，該法共分7章58條，既是對(duì)江蘇深化“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)的制度總結(jié)，也為政務(wù)服務(wù)工作向縱深推進(jìn)提供了法治基礎(chǔ)。立法時(shí)廣泛開(kāi)展意見(jiàn)征詢，調(diào)動(dòng)企業(yè)和群眾參與的積極性，堅(jiān)持以民意為本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，每個(gè)法條力求找準(zhǔn)便利服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，最終形成正向激勵(lì)的良性循環(huán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。

　　眾所周知，現(xiàn)實(shí)中解決一些問(wèn)題往往牽涉多個(gè)部門(mén)、甚至責(zé)任單位或企業(yè)，為確保法規(guī)之間相互銜接、協(xié)調(diào)一致，《條例》指明了有關(guān)各方需要付諸的實(shí)際執(zhí)行效果，真正實(shí)現(xiàn)了便利化從“服務(wù)滿意”到“結(jié)果滿意”的轉(zhuǎn)變。如，法條明確地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、幫辦代辦等制度和措施，建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)考核制度。行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確勘驗(yàn)期限，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)涉及多個(gè)部門(mén)的，由一個(gè)部門(mén)牽頭組織聯(lián)合勘驗(yàn)。

　　為避免出現(xiàn)“重形式、走過(guò)場(chǎng)”和“重答復(fù)、輕落實(shí)”等現(xiàn)象，《條例》在方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)方面有哪些亮點(diǎn)？強(qiáng)化監(jiān)管方面有哪些規(guī)定？在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大常委法工委主任王臘生回答中國(guó)江蘇網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)，用“五個(gè)結(jié)合”歸納《條例》亮點(diǎn)，即線上與線下相結(jié)合，方便接待群眾；確保安全壓縮時(shí)間，限時(shí)辦與保質(zhì)辦相結(jié)合；參照網(wǎng)格化社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，異地辦與就近辦相結(jié)合；統(tǒng)一答復(fù)，內(nèi)部辦與外部辦相結(jié)合；分散辦和集成辦相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。針對(duì)如何強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量，王臘生指出，《條例》特別注重“審”與“管”的相銜接，從接到問(wèn)題、辦理、督辦、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)流程做到有章可循，其中：巧借外力評(píng)估監(jiān)督，通過(guò)建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。另外，借力信用體系推出“告知承諾制”，依法實(shí)施信用監(jiān)管，對(duì)守信申請(qǐng)人采取激勵(lì)措施，對(duì)失信申請(qǐng)人采取聯(lián)合懲戒措施。

　　“政務(wù)服務(wù)好不好、能不能真解決問(wèn)題，人民群眾感受是最直接、最有發(fā)言權(quán)?！辈稍L中，代表們一致認(rèn)為，《條例》中的不少內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，出臺(tái)該法律有利于推動(dòng)各級(jí)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開(kāi)公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)便利化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。