日前，又一個智慧城市標桿項目——“銅陵城市超腦”在安徽省銅陵市正式上線，標志著銅陵推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略部署的落地。
城市超腦上線，數(shù)字銅陵迎來高光時刻
銅陵市是長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市和皖中南中心城市。近年來，當?shù)卮罅ν苿又腔鄢鞘薪ㄔO，已取得顯著成效，被列入國家智慧城市試點市、“寬帶中國”示范市，結合當?shù)貙嶋H情況著力推進大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新興技術在各領域的廣泛應用。
銅陵數(shù)字孿生城市
作為“數(shù)字銅陵”一期工程中最為重要的項目，“銅陵城市超腦”由銅陵市數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建設，按照智慧城市標桿級項目標準進行設計，綜合利用5G、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，打造的面向城市治理、管理決策、公共服務等各大領域的綜合應用工具。
據(jù)銅陵市數(shù)據(jù)資源管理局城市超腦負責人鐘堅介紹，“城市超腦”是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的基礎設施，在統(tǒng)一的時空坐標體系上匯聚城市現(xiàn)實和歷史、時間和空間數(shù)據(jù)，利用人工智能學習不同行業(yè)知識，發(fā)掘數(shù)據(jù)關聯(lián)關系，對城市發(fā)展與運行具有系統(tǒng)性理解，并進行全局性的即時分析和模擬仿真，進而促進物理現(xiàn)實城市的公共資源優(yōu)化配置、社會管理精細有序、居民生活質量提升、城市高效運行和可持續(xù)發(fā)展的一種智慧系統(tǒng)。
“城市超腦”總體分為三大模塊，即超腦場景、超腦中臺以及超腦感知。超腦感知通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控以及熱線電話等方式作為信息輸入，將其轉化為數(shù)字化信息，通過超腦中臺強大的智能數(shù)據(jù)處理能力進行分析并輸出合理的方案，根據(jù)不同超腦場景分配到具體場景應用上。
在摸清城市治理難點和痛點的基礎上，本著“接地氣、講實效、求創(chuàng)新”的設計原則，將項目主要建設內容確定為“1+2+3+4+N”。1個大數(shù)據(jù)中心；2個重點應用：社會治理系統(tǒng)和領導決策系統(tǒng)；3個能力平臺：人工智能核心能力平臺、能力共享開放平臺、數(shù)字孿生平臺；4個配套支撐：標準規(guī)范、運營管理、安全基礎設施、IT基礎設施；N個場景協(xié)同：城市管理、社區(qū)治理、重點安全、民生服務、宏觀決策……
銅陵市委副書記、市長胡啟生也高度評價了“銅陵城市超腦”建設成果，稱其為數(shù)字銅陵皇冠上最為閃耀的明珠。銅陵城市超腦將成為實現(xiàn)城市問題全面感知、城市運行科學決策、跨領域問題高效協(xié)同處置，深刻推動銅陵精細化治理全面升級的重要抓手。
預計涵蓋六大類別、50個智慧場景
據(jù)鐘堅介紹，“銅陵城市超腦”以城市治理中的城市管理、社區(qū)治理、重點安全、生態(tài)環(huán)境、民生服務、宏觀決策6大領域場景為核心切入點，規(guī)劃 50個智慧場景。一期計劃建設20個智慧場景，截至2019年12月31日已完成21個智慧場景上線，并在疫情爆發(fā)時迅速上線了疫情態(tài)勢分析、周邊疫情地圖、智能客服疫情問題解答、農(nóng)貿(mào)市場未帶口罩預警、超過5人聚集預警、非接觸式體溫監(jiān)測6個抗擊疫情專題場景，支撐抗擊疫情、助力復工復產(chǎn)。
工作人員通過“城市超腦”觀察各種場景
12345智能語音客服從10月25日上線試運行以來，客服機器人提供24小時接線服務，提升客服人員工作效率，熱線日均受理量提升12%，人工客服日均受理量降低18.48%，緩解人工壓力，提升客服人員工作效率。
在城市管理方面，通過擴展接入全市各單位超過5000路可開放的視頻圖像，采用AI圖像分析，自動發(fā)現(xiàn)、智能抓拍城市各個角落的城市管理問題，及時推送給城管執(zhí)法局?，F(xiàn)已上線店外經(jīng)營治理、渣土車未加蓋治理、渣土車違規(guī)傾倒治理、亂堆物堆料治理等9個智慧場景。自2019年9月9日上線試運行以來，累計自動感知發(fā)現(xiàn)事件6601起，整體處置時長縮減70%。
在社區(qū)治理領域，城市超腦接入公安148路人臉抓拍相機、社區(qū)自建10路人臉抓拍相機、高空拋物監(jiān)測攝像頭等，開展AI+社區(qū)安全、樓宇外立面安全、獨居老人關懷共3個場景試點。通過AI圖像分析，智能識別、預警社區(qū)安全相關事件，守護社區(qū)居住、獨居老人安全。
78歲的王覺芬是銅陵市銅官區(qū)幸福社區(qū)的一位獨居老人，城市超腦上線后，社區(qū)為她安裝了智能電子貓眼，利用人工智能和紅外線監(jiān)測等技術進行智能預警。一旦老人出現(xiàn)長久不出或久出未歸情況，超腦平臺就將情況推送至對應轄區(qū)居委，要求及時確定老人安全情況。通過AI人臉識別技術，數(shù)字孿生平臺還可以顯示老人近期在小區(qū)附近的活動軌跡……
城市超腦社區(qū)模塊
“城市超腦”通過各種智慧場景的試用，解決了城市管理中出現(xiàn)的很多實際問題：
一是城市治理效率的提升，原先依賴于人工，每起事件的平均處理時間需3-4天，每月最多處理100余起事件，事件增加量達到900%；
二是城市治理機制的創(chuàng)新，通過非現(xiàn)場執(zhí)法，將以往難以以及時處置的治理事件，通過圖片識別和數(shù)據(jù)分析結果作為“非現(xiàn)場處罰依據(jù)”，定期非現(xiàn)場行政處罰，此外，還探索了柔性執(zhí)法模式，對于輕微違法行為，自動向手機發(fā)送提示短信，進行勸導，兩種治理機制的創(chuàng)新都極大節(jié)省了人力、物力，提升了工作效率與問題處理效率；
三是實現(xiàn)了三大歷史性跨越，數(shù)據(jù)治理能力實現(xiàn)了從政務大數(shù)據(jù)到城市大數(shù)據(jù)的跨越，城市管理水平實現(xiàn)了從人工排查到智能發(fā)現(xiàn)的跨越，社會治理機制實現(xiàn)了從分散治理到協(xié)同治理的跨越。
持續(xù)探索城市超腦迭代升級
城市超腦建設是一個通過智能化、自動化的人工智能手段，提升城市治理智慧化、精細化水平，助力智慧治理升級的過程。這需要長期建設、逐步完善、逐步細化。
城市治理永無止境，超腦進化永不停歇，鐘堅表示，下一步，“銅陵城市超腦”將持續(xù)聚焦城市治理的新情況、新問題，推進技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。
一是持續(xù)創(chuàng)新深化場景?；诂F(xiàn)有21+6個場景的示范作用，持續(xù)探索全新的智慧場景，到2020年底，實現(xiàn)城市超腦50個場景的落地。
二是完善城市超腦中臺能力，為全市“數(shù)字銅陵”建設提供核心能力支撐。持續(xù)提升中臺核心能力；完善數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、數(shù)字孿生平臺的中臺核心功能；持續(xù)擴容城市大數(shù)據(jù)中心的結構化數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)承載能力。
三是建設實體協(xié)同中心。依托協(xié)同中心實體機構和入駐單位，建立城市運營管理機制、事件協(xié)同處置機制、專家會商機制和協(xié)同部門考核機制。讓超腦發(fā)現(xiàn)的問題都能通過協(xié)同機制快速解決，讓跨領域復雜問題能通過定期專家會商提供解決思路。
四是構建城市智慧評估體系。將全市劃分為基礎網(wǎng)格單元，構建城市網(wǎng)格化智慧評估指標，對網(wǎng)格內基礎設施建設成效、城市超腦場景應用成效和各協(xié)同部門的配合程度進行系統(tǒng)化、數(shù)字化評估，形成每個網(wǎng)格的評估報告，制定每個網(wǎng)格的建設規(guī)劃和考核指標，推動各網(wǎng)格的智慧城市建設步伐。
五是打造超腦產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托城市超腦中臺能力和試點場景示范作用，吸引一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)進駐銅陵，共同參與城市超腦的中臺能力和創(chuàng)新場景建設。并且，建立以頭部企業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，共同推動銅陵數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
