日前，根據(jù)國家2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋情況，銀川市綜合成績(jī)位居參評(píng)城市前列，其中政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力等4項(xiàng)指標(biāo)在全國領(lǐng)先，改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

　　近年來，銀川市緊扣打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境的總體目標(biāo)，持續(xù)打造政策更優(yōu)、成本更低、審批更少、辦事更快、服務(wù)更好的“五好”營(yíng)商環(huán)境品牌，讓全市營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)主體滿意度不斷提升。

　　政策賦能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境理念深入人心

　　去年，因?yàn)殂y川市良好的營(yíng)商環(huán)境，寧夏漢堯石墨烯儲(chǔ)能科技有限公司原計(jì)劃建在沿海城市的6個(gè)系列項(xiàng)目，全部遷至銀川。閩商科技有限公司董事長(zhǎng)俞廣良從深圳來寧夏投資，從建廠到生產(chǎn)線開工運(yùn)行用了不到5個(gè)月時(shí)間，他為銀川的速度豎起了大拇指。

　　好的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)活力迸發(fā)。2019年，銀川市新登記市場(chǎng)主體5.1萬戶、同比上升28.4%。

　　“我們的目標(biāo)很明確，就是牢固樹立‘人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境’理念，傾力打造國內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境?！便y川市審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　銀川市按照國家和自治區(qū)的要求，做好“規(guī)定動(dòng)作”、打好“自選動(dòng)作”。去年制定《銀川市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作2019-2020行動(dòng)計(jì)劃》和9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，提出了150條具體改革任務(wù)，明確了改革路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。

　　今年，對(duì)“行動(dòng)計(jì)劃”提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)修正和迭代升級(jí)，制定出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版政策，引領(lǐng)全市駛?cè)霠I(yíng)商環(huán)境建設(shè)“快車道”。

　　廣泛宣傳政策法規(guī)、改革舉措、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，持續(xù)開展督查調(diào)研和進(jìn)企業(yè)、下基層活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和基層反映各類問題。

　　抓改革、優(yōu)服務(wù)、提效能、解難點(diǎn)、改痛點(diǎn)、破堵點(diǎn)……優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的氛圍日益濃烈，傾心服務(wù)企業(yè)的理念深入人心。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面企業(yè)所急所需所盼

　　開辦企業(yè)的步驟，哪些可以簡(jiǎn)化、哪些可以省略？

　　銀川市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和訴求，問政于企、問需于企、問計(jì)于企。針對(duì)企業(yè)普遍反映的“準(zhǔn)入門檻高”“項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)”“不動(dòng)產(chǎn)登記難”“來回跑反復(fù)跑”等問題，放大“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì)，開啟“1230”審批制度改革新模式。即：通過先照后證、全程電子化、多證聯(lián)辦等措施，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)1日辦結(jié)；通過稅務(wù)交易登記綜合窗口、“信易登”改革、登記保險(xiǎn)等措施實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記平均2日辦結(jié)；通過多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、多驗(yàn)合一、聯(lián)合驗(yàn)收及容缺辦理等措施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)批從立項(xiàng)到施工許可30個(gè)工作日辦結(jié)；依托“一網(wǎng)兩端”(銀川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、i銀川和銀E通App手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端)，實(shí)現(xiàn)銀川政務(wù)掌上辦新體驗(yàn)。

　　寧夏天駿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司需要貸款，該公司員工何萍48小時(shí)就領(lǐng)到了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明，為順利拿到貸款提供了有力保障。

　　新冠肺炎疫情期間，銀川濱河如意服裝有限公司要進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更以及一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案等，銀川市審批服務(wù)管理局了解到該企業(yè)計(jì)劃積極改造現(xiàn)有生產(chǎn)線生產(chǎn)一次性隔離衣(非無菌)、醫(yī)用帽后，第一時(shí)間為企業(yè)開啟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦、容缺受理、告知承諾、即辦即走、證照同辦。

　　全面發(fā)力，不斷提升企業(yè)獲得感

　　在營(yíng)商環(huán)境的賽場(chǎng)上，銀川市對(duì)標(biāo)一流，全面發(fā)力，讓營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)齊頭并進(jìn)。

　　稅費(fèi)高？貫徹減稅降費(fèi)政策，取消60項(xiàng)涉稅證明材料，合并土地使用稅、房產(chǎn)稅申報(bào)表單，減少納稅次數(shù)，實(shí)現(xiàn)納稅事項(xiàng)70%以上“最多跑一次”，85項(xiàng)全區(qū)通辦，戶均單次納稅申報(bào)時(shí)間由40分鐘壓縮至10分鐘以內(nèi)。

　　接電慢？推行“低壓三零高壓三省”(零上門、零審批、零投資。省時(shí)、省力、省錢)和“四個(gè)一”(一證件、一電話、一地址、一承諾)接電改革，實(shí)現(xiàn)高壓接入22.5天、低壓接入4.4天新體驗(yàn)。

　　等太久？全力推進(jìn)銀川政務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市987項(xiàng)審批事項(xiàng)95%網(wǎng)上可辦、28%的事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、23%的事項(xiàng)全程掌上辦、42%的事項(xiàng)“馬上辦”、40%的事項(xiàng)“一次辦”。

　　銀川市還著力營(yíng)造公開公正監(jiān)管環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，常態(tài)化開展互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管、信用 監(jiān)管，探索開展跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力向“無事不擾、有求必應(yīng)，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”轉(zhuǎn)變，并堅(jiān)決落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)稅率調(diào)整政策，累計(jì)為全市1.8萬家企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)7.12億元。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。