日前，根據國家2019年營商環(huán)境評價反饋情況，銀川市綜合成績位居參評城市前列，其中政務服務、開辦企業(yè)、登記財產、獲得電力等4項指標在全國領先，改革經驗在全國推廣。

　　近年來，銀川市緊扣打造穩(wěn)定公平透明可預期的一流營商環(huán)境的總體目標，持續(xù)打造政策更優(yōu)、成本更低、審批更少、辦事更快、服務更好的“五好”營商環(huán)境品牌，讓全市營商環(huán)境明顯改善，市場主體滿意度不斷提升。

　　政策賦能，優(yōu)化營商環(huán)境理念深入人心

　　去年，因為銀川市良好的營商環(huán)境，寧夏漢堯石墨烯儲能科技有限公司原計劃建在沿海城市的6個系列項目，全部遷至銀川。閩商科技有限公司董事長俞廣良從深圳來寧夏投資，從建廠到生產線開工運行用了不到5個月時間，他為銀川的速度豎起了大拇指。

　　好的營商環(huán)境，讓市場活力迸發(fā)。2019年，銀川市新登記市場主體5.1萬戶、同比上升28.4%。

　　“我們的目標很明確，就是牢固樹立‘人人都是營商環(huán)境，事事關系營商環(huán)境’理念，傾力打造國內一流營商環(huán)境?！便y川市審批局相關負責人說。

　　銀川市按照國家和自治區(qū)的要求，做好“規(guī)定動作”、打好“自選動作”。去年制定《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境工作2019-2020行動計劃》和9個專項行動方案，提出了150條具體改革任務，明確了改革路線圖、任務書和時間表，夯實營商環(huán)境建設基礎。

　　今年，對“行動計劃”提出的目標任務進行對標修正和迭代升級，制定出臺了優(yōu)化營商環(huán)境2.0版政策，引領全市駛入營商環(huán)境建設“快車道”。

　　廣泛宣傳政策法規(guī)、改革舉措、典型經驗和創(chuàng)新做法，持續(xù)開展督查調研和進企業(yè)、下基層活動，協(xié)調解決企業(yè)和基層反映各類問題。

　　抓改革、優(yōu)服務、提效能、解難點、改痛點、破堵點……優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍日益濃烈，傾心服務企業(yè)的理念深入人心。

　　堅持問題導向，直面企業(yè)所急所需所盼

　　開辦企業(yè)的步驟，哪些可以簡化、哪些可以省略？

　　銀川市堅持問題導向，聚焦市場主體關切和訴求，問政于企、問需于企、問計于企。針對企業(yè)普遍反映的“準入門檻高”“項目審批周期長”“不動產登記難”“來回跑反復跑”等問題，放大“一枚印章管審批”優(yōu)勢，開啟“1230”審批制度改革新模式。即：通過先照后證、全程電子化、多證聯辦等措施，實現開辦企業(yè)1日辦結；通過稅務交易登記綜合窗口、“信易登”改革、登記保險等措施實現不動產登記平均2日辦結；通過多評合一、多圖聯審、多驗合一、聯合驗收及容缺辦理等措施實現項目報批從立項到施工許可30個工作日辦結；依托“一網兩端”(銀川政務服務網、i銀川和銀E通App手機客戶端、自助服務終端)，實現銀川政務掌上辦新體驗。

　　寧夏天駿房地產開發(fā)有限公司需要貸款，該公司員工何萍48小時就領到了不動產抵押登記證明，為順利拿到貸款提供了有力保障。

　　新冠肺炎疫情期間，銀川濱河如意服裝有限公司要進行營業(yè)執(zhí)照變更以及一類醫(yī)療器械產品備案等，銀川市審批服務管理局了解到該企業(yè)計劃積極改造現有生產線生產一次性隔離衣(非無菌)、醫(yī)用帽后，第一時間為企業(yè)開啟“綠色通道”，實行特事特辦、容缺受理、告知承諾、即辦即走、證照同辦。

　　全面發(fā)力，不斷提升企業(yè)獲得感

　　在營商環(huán)境的賽場上，銀川市對標一流，全面發(fā)力，讓營商環(huán)境各項指標齊頭并進。

　　稅費高？貫徹減稅降費政策，取消60項涉稅證明材料，合并土地使用稅、房產稅申報表單，減少納稅次數，實現納稅事項70%以上“最多跑一次”，85項全區(qū)通辦，戶均單次納稅申報時間由40分鐘壓縮至10分鐘以內。

　　接電慢？推行“低壓三零高壓三省”(零上門、零審批、零投資。省時、省力、省錢)和“四個一”(一證件、一電話、一地址、一承諾)接電改革，實現高壓接入22.5天、低壓接入4.4天新體驗。

　　等太久？全力推進銀川政務一張網建設，實現全市987項審批事項95%網上可辦、28%的事項全程網辦、23%的事項全程掌上辦、42%的事項“馬上辦”、40%的事項“一次辦”。

　　銀川市還著力營造公開公正監(jiān)管環(huán)境，重點推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，常態(tài)化開展互聯網 監(jiān)管、信用 監(jiān)管，探索開展跨領域聯合抽查，切實減輕企業(yè)負擔，努力向“無事不擾、有求必應，進一次門、查多項事”轉變，并堅決落實社會保險稅率調整政策，累計為全市1.8萬家企業(yè)減輕負擔7.12億元。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；翟礃藴驶祿蚕砘?、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。