今年是市委、市政府確立的改革創(chuàng)新年，也是優(yōu)化營商環(huán)境三年行動的收官之年，焦作市專門出臺了《焦作市2020年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》，明確2020年優(yōu)化營商環(huán)境六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、十四項(xiàng)攻堅(jiān)行動和五大保障措施，全面優(yōu)化提升焦作市政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，推動各領(lǐng)域營商環(huán)境全面進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列，使一流營商環(huán)境成為焦作市在中原更加出彩中出重彩更精彩的新標(biāo)志。

　　營商環(huán)境不僅是市場主體賴以生存和發(fā)展的土壤，更是一個地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面優(yōu)化營商環(huán)境，是關(guān)乎焦作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)和群眾的熱切期盼。近年來，焦作市堅(jiān)持把營商環(huán)境作為重要軟實(shí)力、核心競爭力，始終瞄準(zhǔn)一流營商環(huán)境目標(biāo)，下大力氣解決營商環(huán)境中的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)”問題，成功創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市，企業(yè)“首席服務(wù)官”、智慧金服、“企業(yè)紓困360平臺”“容缺辦理”等一大批富有焦作特色的品牌叫響全國。在2019年《河南社會治理報(bào)告》中，焦作市城市宜居、獲得感指數(shù)全省第一，城市吸引力、競爭力持續(xù)提升，社會創(chuàng)造力、驅(qū)動力不斷增強(qiáng)。

　　為了助推營商環(huán)境市場化、法治化、國際化進(jìn)程，焦作市明確了2020年優(yōu)化營商環(huán)境六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、十四項(xiàng)攻堅(jiān)行動和五大保障措施。

　　六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。繼續(xù)鞏固國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市成果，優(yōu)化完善權(quán)責(zé)清單制度，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)清單規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。二是全面提升“一網(wǎng)通辦”水平。迭代升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”整體聯(lián)動、全流程在線，加大電子證照匯聚和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提高焦作市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”比例，力爭在全省率先推行不動產(chǎn)交易登記“刷臉辦”。三是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、簡化和互聯(lián)網(wǎng)化，年內(nèi)審批承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上平均壓減三分之二，提升市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”和“不見面審批”比例，推動焦作市政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、指尖辦，提升便利化服務(wù)水平。四是推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。在全市通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，推行“證照分離”改革全覆蓋。五是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式。建立政府與企業(yè)溝通聯(lián)系工作機(jī)制，拓展一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“企業(yè)紓困360”平臺功能，建立“首席服務(wù)官”線上辦公系統(tǒng)。六是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實(shí)名差評整改率達(dá)到100％；加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。

　　根據(jù)營商環(huán)境評價體系，焦作市針對不同領(lǐng)域開展提升企業(yè)開辦便利化水平、深化不動產(chǎn)登記服務(wù)、提高執(zhí)行合同效率等十四項(xiàng)攻堅(jiān)行動。同時，焦作市出臺了夯實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化政策支撐、啟動營商環(huán)境評價、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和積極營造氛圍五大保障措施。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。