“我們馬上要去投標，這可是我們上半年、也可能是全年最大的一個工程項目，但我們現(xiàn)在還沒復工……”今年春節(jié)，為了解決園區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)難題，七里溝街道辦事處和雅健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)特事特辦，立即安排專人指導上海亮翔電力工程有限公司采取“網(wǎng)絡+”的方式，使其得以順利投標。
年初席卷而來的新冠肺炎疫情，考驗的不僅是整個城市的綜合治理能力，也是營商環(huán)境建設的真正底色。
寒流之下，暖流涌動。近年來，徐州不斷在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，以打造“全國一流營商環(huán)境”為目標，實現(xiàn)了營商環(huán)境建設的穩(wěn)步提升，特別是面對這次抗擊新冠肺炎疫情的大考，徐州各界更是主動作為，積極采取有效措施應對嚴峻挑戰(zhàn)，最大限度對沖疫情對企業(yè)帶來的影響，確保全市高質(zhì)量發(fā)展不減速。
快速響應 解企業(yè)燃眉之急
只跑一趟，申通快遞九里分部老板李鶴在轄區(qū)派出所、社區(qū)以及相關(guān)部門的幫助下，就辦好了復工手續(xù)，如今每天能接1500多單，花30萬元盤下的快遞網(wǎng)點終于有了盈利。
3個工作日，徐州四方建材裝飾城管理有限公司獲得了市工商聯(lián)和江蘇銀行徐州分行以優(yōu)惠利率發(fā)放的500萬元應急貸款，員工的工資有了著落，緩解了企業(yè)的燃眉之急。
3月初，在徐州高新區(qū)10條扶持政策的支持下，徐州木牛流馬機器人科技有限公司，收到了提前兌現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)及發(fā)明專利獎補和高企入庫配套獎補，加上房租減免政策的幫扶，徐州高新區(qū)給予公司的實際支持大概有30萬元，政策支持讓木牛流馬穩(wěn)住神、騰出手，研發(fā)出了具有智能紅外測溫系統(tǒng)的紅外測溫儀，使公司運轉(zhuǎn)穩(wěn)中向好。
……
為企業(yè)“減負”就是為經(jīng)濟“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。
3月16日，一場匯集不同領(lǐng)域的12位企業(yè)家、持續(xù)了4個多小時的座談會格外引人關(guān)注。市委書記周鐵根與企業(yè)家代表，面對面交談，講做法、談體會、提對策。
“市委、市政府將一如既往地支持各類企業(yè)在徐州發(fā)展壯大，政企攜手共克時艱，群策群力推動發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。”周鐵根鏗鏘有力的話語，更加堅定了企業(yè)發(fā)展定力、增強了企業(yè)發(fā)展信心。
早在疫情發(fā)生之初，市政府就下發(fā)了關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，包含減輕企業(yè)負擔、加大金融支持、穩(wěn)定職工隊伍、強化精準服務四個方面，共21條扶持政策。
此外，疫情防控期間服務企業(yè)的“線上窗口”，充分發(fā)揮綜合性企業(yè)服務平臺作用，實施“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”機制，為企業(yè)提供了“全天候”“零延遲”不見面的便捷服務。
一系列實打?qū)嵉呐e措在堅決遏制疫情蔓延勢頭，保障企業(yè)職工生命安全和身體健康的同時，有效對沖疫情帶來的不利影響，為全市經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。
疊加發(fā)力 為企業(yè)再添動能
“目前我市支持民營企業(yè)復工復產(chǎn)有哪些政策？”“符合復工條件的企業(yè)審批流程是什么？”……3月25日，在市工商聯(lián)牽頭召開的“法潤民企”政策解讀視頻會議上，3家律所負責人與200家企業(yè)相關(guān)負責人線上與會，為因疫情對企業(yè)履約、用工等可能造成的影響提供專業(yè)法律建議。
這是市工商聯(lián)與市中院、市檢察院、市司法局聯(lián)合發(fā)起的“法潤民企”法律服務行動，行動通過聯(lián)合宣講、“點對點”指導、成立“市工商聯(lián)法律志愿服務團”等形式，積極宣傳支持民營企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)及風險防控對策，受到企業(yè)的一致好評。
除了“法潤民企”法律服務行動之外，市工商聯(lián)聯(lián)合相關(guān)職能部門從金融、法律、財稅、信息、用工等方面，開展了系列“護航”行動，幫助民營企業(yè)按下復工復產(chǎn)“快進鍵”。
市政務辦綜合性企業(yè)服務平臺在“小微企業(yè)和個體工商戶服務”專欄設置“政策公布”“咨詢投訴”“在線辦理”三大板塊，全方位為企業(yè)提供線上服務，引導企業(yè)在疫情防控期間網(wǎng)上辦公。
豐縣在全市率先實施“優(yōu)化營商環(huán)境建設全媒體公開承諾行動”，4月份，已組織14家營商環(huán)境建設項目牽頭單位負責人通過豐縣發(fā)布等平臺，公開承諾事項和監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。
新沂市要求市屬國有企業(yè)應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)定對承租市屬國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小企業(yè)及個體戶免收2個月租金。政策出臺以來，共減免租金達629.88萬元。
……
一系列政策落地落實，在危難之時，為企業(yè)的“自救”提供了有力支撐，部分中小企業(yè)也在積極面對、科學決策、精準施策，為疫情過后的更好發(fā)展，儲備更大的能量。
一個指向 讓企業(yè)大顯身手
“疫情期間，企業(yè)服務專窗為我們雪中送炭，我們安全復工有了信心！”前段時間，在鼓樓區(qū)行政審批局企業(yè)服務中心和小微企業(yè)服務專窗的共同協(xié)助下，鼓樓區(qū)九里街道京東快遞孤山北營業(yè)點的復工問題在短時間內(nèi)迎刃而解。
據(jù)鼓樓區(qū)行政審批局局長卜昊介紹，疫情期間，該區(qū)政務辦利用企業(yè)服務中心和企業(yè)服務站，設立了“黨建聯(lián)盟+小微企業(yè)服務”專窗，抽調(diào)精干人員，開展代辦服務，涉及企業(yè)的12項審批事項實現(xiàn)了一窗受理，審批提速60%以上。
在疫情防控最吃勁的時期，我市能夠快速反應，幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)中遭遇的痛點、堵點，離不開此前在優(yōu)化營商環(huán)境上下的功夫。卜昊口中所說的企業(yè)服務中心就是徐州在優(yōu)化營商環(huán)境中的一項創(chuàng)新舉措。
2019年，徐州在全國率先創(chuàng)新建立“有求必應、無事不擾”服務企業(yè)工作機制，建立以“一中心一平臺三項制度”為核心的“113”工作機制。在全省首創(chuàng)綜合企業(yè)服務中心及企業(yè)服務平臺，統(tǒng)一歸集推送涉企惠企政策，及時辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋企業(yè)咨詢求助、投訴舉報和維權(quán)事項，各縣（市）區(qū)同步搭建綜合性企業(yè)服務平臺，實現(xiàn)市縣企服平臺無縫對接、上下聯(lián)動。
蹄疾步穩(wěn)，勇毅篤行。從2018營商環(huán)境“建設年”到2019營商環(huán)境“提升年”，再到2020營商環(huán)境“深化年”， 鼓點聲聲急，舉措頻頻出。
“涉企證照通辦”改革，打造了“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”的企業(yè)開辦流程，本地企業(yè)開辦平均速度連續(xù)全省第一；
為期40天的營商環(huán)境建設專項巡察，共查找出惠企政策不落地、社會信用體系不健全、企業(yè)和群眾滿意度不高等方面的835個突出問題，建立了嚴厲的督查檢查機制；
全市營商環(huán)境建設考核辦法的制定，“萬企評機關(guān)”活動的開展，優(yōu)質(zhì)營商服務品牌和優(yōu)秀營商案例評選，拖欠民營中小企業(yè)賬款專項行動……也在持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。
在這場不見硝煙的抗疫戰(zhàn)役中，我們正是依靠良好的營商環(huán)境底色，才有了“沙場秋點兵”的一呼百應；也只有依靠“店小二”和企業(yè)同舟共濟、共渡難關(guān)，才能達到營商環(huán)境的新境界。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
