廣州全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式，新開辦企業(yè)零成本，最快可半天辦成。
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，開辦企業(yè)的便利度不斷提升，有效優(yōu)化了廣州的營(yíng)商環(huán)境。下周起，來(lái)穗投資的創(chuàng)業(yè)者均可享受“一站式”、零成本申辦企業(yè)，開辦企業(yè)最快只需半天。
20日，在廣州市第107場(chǎng)疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)丁力透露，今年雖然受到新冠肺炎疫情的影響，1-4月仍有新增市場(chǎng)主體13.02萬(wàn)戶，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面展開，4月份單月新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)8.61%。5月25日起，廣州將在全市全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式。
商事登記再提速
廣州1-4月新增市場(chǎng)主體13.02萬(wàn)戶
“在手機(jī)小程序上填資料、認(rèn)證、簽名，兩小時(shí)搞定，真是方便快捷?！?月16日上午10時(shí)30分，廣州美玥醫(yī)療科技有限公司負(fù)責(zé)人黎家進(jìn)從開辦企業(yè)“一窗通取”專窗拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)公章“大禮包”，飲到商事登記再提速后的“頭啖湯”。自5月25日起，在廣州，這樣的便利將全面推廣。
將開辦企業(yè)涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)整合在一個(gè)流程中，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)同步采集、實(shí)時(shí)共享;全流程一個(gè)環(huán)節(jié)辦理，開辦企業(yè)最快僅需半天……此前，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局等7部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度的意見》，上線運(yùn)行“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)。
“一站式”申辦為申請(qǐng)人節(jié)省了開辦企業(yè)的成本，自今年3月16日起，已先后在白云、黃埔、番禺、南沙、增城5個(gè)行政區(qū)試行。
“通過(guò)縮減環(huán)節(jié)，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)、一次認(rèn)證、一表申報(bào)的辦結(jié)方式，從而將此前分別填報(bào)給各部門的469項(xiàng)信息，壓縮至55項(xiàng)，完成了信息的高效整合。”丁力表示，經(jīng)過(guò)2個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行，目前，“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)整體情況穩(wěn)定，在企業(yè)、群眾中的使用率逐步提升，體驗(yàn)感持續(xù)改善，已具備在全市全面推行的條件。
2020年1月以來(lái)，廣州正式邁入營(yíng)商環(huán)境改革3.0時(shí)代，相關(guān)部門對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，圍繞減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)等改革維度，推出一系列措施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“一張表格申報(bào)、一個(gè)環(huán)節(jié)辦理、最快半天辦結(jié)”的目標(biāo)。目前，各試行區(qū)還設(shè)置了開辦企業(yè)“一窗通取”專窗，可為申請(qǐng)企業(yè)一次性免費(fèi)發(fā)放紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)Ukey。
“開辦企業(yè)”是商事主體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的第一道門，開辦企業(yè)便利度是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。丁力透露，廣州推行商事制度改革以來(lái)，開辦企業(yè)的便利度不斷提升，有效優(yōu)化了廣州的營(yíng)商環(huán)境。今年雖然受到新冠肺炎疫情的影響，1-4月仍有新增市場(chǎng)主體13.02萬(wàn)戶，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面展開，4月份單月新增市場(chǎng)主體5.04萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.61%，目前全市共有市場(chǎng)主體242.35萬(wàn)戶。
對(duì)標(biāo)國(guó)際再優(yōu)化
高質(zhì)量制造提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2019年落實(shí)國(guó)務(wù)院重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方予以督查激勵(lì)，廣州市獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)措施的工作事項(xiàng)共9項(xiàng)，其中廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的“廣州南沙自貿(mào)片區(qū)‘深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管’”和“廣州市推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出”2項(xiàng)工作事項(xiàng)榜上有名。
質(zhì)量工作關(guān)系城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系群眾切身利益。丁力透露，廣州市作為“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)質(zhì)量工作出新出彩，質(zhì)量工作考核連續(xù)3年排名全省第一。
圍繞高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，廣州著力提升城市創(chuàng)新新動(dòng)能。廣州市先后有3家企業(yè)榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，8家企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，18家企業(yè)獲得廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。廣州企業(yè)累計(jì)自我公開標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3.44萬(wàn)項(xiàng)，企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)1097項(xiàng)。
廣州探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，發(fā)行全國(guó)首只純專利資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，39個(gè)部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，4639家企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，數(shù)量居全國(guó)城市首位。
丁力表示，圍繞高質(zhì)量制造，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至2019年底，全市擁有發(fā)明專利5.84萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)125萬(wàn)件，馳名商標(biāo)139件。全市擁有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)740家，其中國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心36家、省級(jí)質(zhì)檢中心73家，均居全省首位。廣州打造了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的全國(guó)知名品牌，“政產(chǎn)學(xué)研檢用”六方聯(lián)合推動(dòng)質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
“廣州推進(jìn)開辦企業(yè)便利度等商事制度改革，對(duì)標(biāo)的是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量提升工作也是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮‘大市場(chǎng)、大監(jiān)管’的優(yōu)勢(shì)，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)廣州市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作出新出彩，助推廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！倍×Ρ硎尽?/p>
改革發(fā)展顯活力
南沙確認(rèn)制改革促新增企業(yè)數(shù)連年增長(zhǎng)
如今，在南沙開辦企業(yè)無(wú)需行政許可，只需按流程完成實(shí)名認(rèn)證、自主申報(bào)、信用承諾等環(huán)節(jié)，最快10分鐘就能辦好一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2020年廣州市有9項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，南沙區(qū)在國(guó)內(nèi)率先探索商事登記制度改革便是其中之一。近三年來(lái)，南沙積極借鑒國(guó)際通行理念，在國(guó)內(nèi)率先探索試點(diǎn)確認(rèn)制改革，將商事登記由行政許可改為行政確認(rèn)，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，南沙區(qū)新增企業(yè)22736戶，同比增長(zhǎng)60.2%；2018年新增企業(yè)37964戶，同比增長(zhǎng)67%；2019年新增企業(yè)45523戶，同比增長(zhǎng)22.3%。2020年5月12日，在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人指出，廣州市南沙區(qū)探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，為其他地方創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的新模式，體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新、敢為人先的進(jìn)取精神。
南沙區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)劉朝陽(yáng)表示，近三年來(lái)，南沙區(qū)政府進(jìn)一步減少了對(duì)微觀市場(chǎng)行為的干預(yù)，將管理理念從煩苛管制向簡(jiǎn)約治理轉(zhuǎn)變。
在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，南沙全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化申報(bào)、“審登合一”登記流程，大幅提升網(wǎng)上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的首次申請(qǐng)成功率，全程電子化商事登記首次申請(qǐng)通過(guò)率超過(guò)90％。在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，建設(shè)上線南沙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管“全區(qū)一張網(wǎng)”，全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查和網(wǎng)上執(zhí)法辦案，推動(dòng)對(duì)企業(yè)全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管。
2020年4月16日，南沙發(fā)布了《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）廣州市南沙區(qū)深化營(yíng)商環(huán)境改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》，深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是其中的重要內(nèi)容。
劉朝陽(yáng)介紹，接下來(lái)，南沙將在深化商事制度改革、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面推出更多務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措。如運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，打造數(shù)字化智能化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“智慧監(jiān)管”+社會(huì)共治新模式，營(yíng)造規(guī)范高效的監(jiān)管環(huán)境?！跋Ｍㄟ^(guò)扎實(shí)推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，為國(guó)家修訂公司法、統(tǒng)一商事登記立法等提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！眲⒊?yáng)說(shuō)。
截至2019年12月，超過(guò)4000家南沙企業(yè)通過(guò)“人工智能+機(jī)器人”全程電子化登記系統(tǒng)，享受到確認(rèn)制改革帶來(lái)的便利，真正實(shí)現(xiàn)“即時(shí)審查、立等出照”。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)符正平認(rèn)為，在全國(guó)率先試點(diǎn)商事登記制度改革，提升了企業(yè)注冊(cè)效率，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，既可以增強(qiáng)企業(yè)主體的實(shí)際獲得感，同時(shí)也提高了政府服務(wù)透明度，體現(xiàn)了南沙打造對(duì)標(biāo)國(guó)際一流優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的改革魄力。
■數(shù)讀
1-4月廣州新增市場(chǎng)主體13.02萬(wàn)戶，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面展開，4月份單月新增市場(chǎng)主體5.04萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.61%，目前全市共有市場(chǎng)主體242.35萬(wàn)戶。
截至2019年底，全市擁有發(fā)明專利5.84萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)125萬(wàn)件，馳名商標(biāo)139件。全市擁有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)740家，其中國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心36家、省級(jí)質(zhì)檢中心73家，均居全省首位。
廣州市先后有3家企業(yè)榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，8家企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，18家企業(yè)獲得廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)
附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
