廣州全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式，新開辦企業(yè)零成本，最快可半天辦成。

　　隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，開辦企業(yè)的便利度不斷提升，有效優(yōu)化了廣州的營商環(huán)境。下周起，來穗投資的創(chuàng)業(yè)者均可享受“一站式”、零成本申辦企業(yè)，開辦企業(yè)最快只需半天。

　　20日，在廣州市第107場疫情防控新聞發(fā)布會上，廣州市市場監(jiān)管局副局長丁力透露，今年雖然受到新冠肺炎疫情的影響，1-4月仍有新增市場主體13.02萬戶，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面展開，4月份單月新增市場主體同比增長8.61%。5月25日起，廣州將在全市全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式。

　　商事登記再提速

　　廣州1-4月新增市場主體13.02萬戶

　　“在手機(jī)小程序上填資料、認(rèn)證、簽名，兩小時(shí)搞定，真是方便快捷?！?月16日上午10時(shí)30分，廣州美玥醫(yī)療科技有限公司負(fù)責(zé)人黎家進(jìn)從開辦企業(yè)“一窗通取”專窗拿到營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)公章“大禮包”，飲到商事登記再提速后的“頭啖湯”。自5月25日起，在廣州，這樣的便利將全面推廣。

　　將開辦企業(yè)涉及的營業(yè)執(zhí)照申請、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)整合在一個(gè)流程中，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)同步采集、實(shí)時(shí)共享;全流程一個(gè)環(huán)節(jié)辦理，開辦企業(yè)最快僅需半天……此前，廣州市市場監(jiān)管局等7部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度的意見》，上線運(yùn)行“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺。

　　“一站式”申辦為申請人節(jié)省了開辦企業(yè)的成本，自今年3月16日起，已先后在白云、黃埔、番禺、南沙、增城5個(gè)行政區(qū)試行。

　　“通過縮減環(huán)節(jié)，該平臺實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺、一次認(rèn)證、一表申報(bào)的辦結(jié)方式，從而將此前分別填報(bào)給各部門的469項(xiàng)信息，壓縮至55項(xiàng)，完成了信息的高效整合。”丁力表示，經(jīng)過2個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行，目前，“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺整體情況穩(wěn)定，在企業(yè)、群眾中的使用率逐步提升，體驗(yàn)感持續(xù)改善，已具備在全市全面推行的條件。

　　2020年1月以來，廣州正式邁入營商環(huán)境改革3.0時(shí)代，相關(guān)部門對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，圍繞減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)等改革維度，推出一系列措施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“一張表格申報(bào)、一個(gè)環(huán)節(jié)辦理、最快半天辦結(jié)”的目標(biāo)。目前，各試行區(qū)還設(shè)置了開辦企業(yè)“一窗通取”專窗，可為申請企業(yè)一次性免費(fèi)發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)Ukey。

　　“開辦企業(yè)”是商事主體進(jìn)入市場經(jīng)營的第一道門，開辦企業(yè)便利度是優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標(biāo)。丁力透露，廣州推行商事制度改革以來，開辦企業(yè)的便利度不斷提升，有效優(yōu)化了廣州的營商環(huán)境。今年雖然受到新冠肺炎疫情的影響，1-4月仍有新增市場主體13.02萬戶，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面展開，4月份單月新增市場主體5.04萬戶，同比增長8.61%，目前全市共有市場主體242.35萬戶。

　　對標(biāo)國際再優(yōu)化

　　高質(zhì)量制造提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對2019年落實(shí)國務(wù)院重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方予以督查激勵，廣州市獲得國務(wù)院督查激勵措施的工作事項(xiàng)共9項(xiàng)，其中廣州市市場監(jiān)管局牽頭的“廣州南沙自貿(mào)片區(qū)‘深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管’”和“廣州市推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出”2項(xiàng)工作事項(xiàng)榜上有名。

　　質(zhì)量工作關(guān)系城市核心競爭力，關(guān)系群眾切身利益。丁力透露，廣州市作為“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，以改革創(chuàng)新精神推動質(zhì)量工作出新出彩，質(zhì)量工作考核連續(xù)3年排名全省第一。

　　圍繞高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，廣州著力提升城市創(chuàng)新新動能。廣州市先后有3家企業(yè)榮獲中國質(zhì)量獎提名獎，8家企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，18家企業(yè)獲得廣州市市長質(zhì)量獎。廣州企業(yè)累計(jì)自我公開標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3.44萬項(xiàng)，企事業(yè)單位和社會團(tuán)體參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)1097項(xiàng)。

　　廣州探索知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，發(fā)行全國首只純專利資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，39個(gè)部門對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平，4639家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，數(shù)量居全國城市首位。

　　丁力表示，圍繞高質(zhì)量制造，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。截至2019年底，全市擁有發(fā)明專利5.84萬件，有效注冊商標(biāo)125萬件，馳名商標(biāo)139件。全市擁有各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)740家，其中國家級質(zhì)檢中心36家、省級質(zhì)檢中心73家，均居全省首位。廣州打造了一批競爭力強(qiáng)、影響力大的全國知名品牌，“政產(chǎn)學(xué)研檢用”六方聯(lián)合推動質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

　　“廣州推進(jìn)開辦企業(yè)便利度等商事制度改革，對標(biāo)的是世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量提升工作也是對標(biāo)國際先進(jìn)水平。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮‘大市場、大監(jiān)管’的優(yōu)勢，不斷改革創(chuàng)新，推動廣州市場監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作出新出彩，助推廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！倍×Ρ硎?。

　　改革發(fā)展顯活力

　　南沙確認(rèn)制改革促新增企業(yè)數(shù)連年增長

　　如今，在南沙開辦企業(yè)無需行政許可，只需按流程完成實(shí)名認(rèn)證、自主申報(bào)、信用承諾等環(huán)節(jié)，最快10分鐘就能辦好一張營業(yè)執(zhí)照。2020年廣州市有9項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵，南沙區(qū)在國內(nèi)率先探索商事登記制度改革便是其中之一。近三年來，南沙積極借鑒國際通行理念，在國內(nèi)率先探索試點(diǎn)確認(rèn)制改革，將商事登記由行政許可改為行政確認(rèn)，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)活力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，南沙區(qū)新增企業(yè)22736戶，同比增長60.2%；2018年新增企業(yè)37964戶，同比增長67%；2019年新增企業(yè)45523戶，同比增長22.3%。2020年5月12日，在國務(wù)院新聞發(fā)布會上，發(fā)言人指出，廣州市南沙區(qū)探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，為其他地方創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的新模式，體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新、敢為人先的進(jìn)取精神。

　　南沙區(qū)人民政府副區(qū)長劉朝陽表示，近三年來，南沙區(qū)政府進(jìn)一步減少了對微觀市場行為的干預(yù)，將管理理念從煩苛管制向簡約治理轉(zhuǎn)變。

　　在登記注冊環(huán)節(jié)，南沙全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化申報(bào)、“審登合一”登記流程，大幅提升網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照的首次申請成功率，全程電子化商事登記首次申請通過率超過90％。在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，建設(shè)上線南沙區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管“全區(qū)一張網(wǎng)”，全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查和網(wǎng)上執(zhí)法辦案，推動對企業(yè)全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管。

　　2020年4月16日，南沙發(fā)布了《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）廣州市南沙區(qū)深化營商環(huán)境改革三年行動計(jì)劃（2020-2022）》，深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是其中的重要內(nèi)容。

　　劉朝陽介紹，接下來，南沙將在深化商事制度改革、優(yōu)化市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面推出更多務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措。如運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，打造數(shù)字化智能化監(jiān)管平臺，構(gòu)建“智慧監(jiān)管”+社會共治新模式，營造規(guī)范高效的監(jiān)管環(huán)境?！跋Ｍㄟ^扎實(shí)推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，為國家修訂公司法、統(tǒng)一商事登記立法等提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”劉朝陽說。

　　截至2019年12月，超過4000家南沙企業(yè)通過“人工智能+機(jī)器人”全程電子化登記系統(tǒng)，享受到確認(rèn)制改革帶來的便利，真正實(shí)現(xiàn)“即時(shí)審查、立等出照”。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長符正平認(rèn)為，在全國率先試點(diǎn)商事登記制度改革，提升了企業(yè)注冊效率，放寬了市場準(zhǔn)入門檻，既可以增強(qiáng)企業(yè)主體的實(shí)際獲得感，同時(shí)也提高了政府服務(wù)透明度，體現(xiàn)了南沙打造對標(biāo)國際一流優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的改革魄力。

　　■數(shù)讀

　　1-4月廣州新增市場主體13.02萬戶，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面展開，4月份單月新增市場主體5.04萬戶，同比增長8.61%，目前全市共有市場主體242.35萬戶。

　　截至2019年底，全市擁有發(fā)明專利5.84萬件，有效注冊商標(biāo)125萬件，馳名商標(biāo)139件。全市擁有各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)740家，其中國家級質(zhì)檢中心36家、省級質(zhì)檢中心73家，均居全省首位。

　　廣州市先后有3家企業(yè)榮獲中國質(zhì)量獎提名獎，8家企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，18家企業(yè)獲得廣州市市長質(zhì)量獎

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。