5月22日電 大數(shù)據(jù)與社會治理融合讓政府管理服務更加高效。貴州以融合促進“簡政放權”，推動“放管服”改革，開展“數(shù)字治理”攻堅戰(zhàn)，目前，已建成“一云一網(wǎng)一平臺”，并在司法、交通、醫(yī)療等領域探索大數(shù)據(jù)分析應用，深入挖掘其內在價值和規(guī)律，為開展社會治理提供參考。
打破數(shù)據(jù)壁壘“一云一網(wǎng)一平臺”提升治理效能
政務服務“一網(wǎng)通辦”是貴州積極推進大數(shù)據(jù)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，不斷提升政府服務效能，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的題中之義。
目前，“貴州政務服務網(wǎng)”已接入國家政務服務平臺，覆蓋省級、9個市州、101個縣(區(qū)、市、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))三級3602個部門，以及1525個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17167個村居，共計58.8萬個政務服務事項、10.7萬審批人員在“一張網(wǎng)”運行和辦理。
而云上貴州“一朵云”承載著貴州省、市、縣政府部門全部9730個應用系統(tǒng)，實現(xiàn)所有系統(tǒng)網(wǎng)絡通、應用通、數(shù)據(jù)通，形成“一云統(tǒng)攬”新體系。
貴州省大數(shù)據(jù)局副局長婁松表示，貴州數(shù)字治理“一云一網(wǎng)一平臺”，主要是以大數(shù)據(jù)推動業(yè)務協(xié)同、流程再造。
建設“一云一網(wǎng)一平臺”，即構建云上貴州“一朵云”，讓數(shù)據(jù)聚起來，在數(shù)據(jù)重構中產生價值；構建政務服務“一張網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)通起來，在數(shù)據(jù)交換中產生價值；打造智能工作“一平臺”，讓數(shù)據(jù)用起來，在數(shù)據(jù)共享中產生價值。通過統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理方式，改變過去各自為政條塊分割造成數(shù)據(jù)“壁壘”的做法，破解數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難”，從根本上解決數(shù)據(jù)“壁壘”問題。
政府數(shù)據(jù)整合共享有效打通了“放管服”經(jīng)脈。貴州在全國率先探索數(shù)據(jù)共享交換新機制，建立政務數(shù)據(jù)調度中心，建設數(shù)據(jù)調度平臺，有效提升政府數(shù)據(jù)整合共享效率。“貴州省政務信息系統(tǒng)整合共享應用”被中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委評為“數(shù)字中國建設”年度最佳實踐，獲批建設國家政務信息系統(tǒng)整合共享應用試點省。
政務應用成為政府治理“好幫手”
為推進智慧政府建設，貴州還打造了一批優(yōu)秀政務典型應用。涌現(xiàn)了“智慧法院”“多彩警務云”“社會和云”“交通云”“稅務信用云”“數(shù)據(jù)鐵籠”等一批提升政府治理能力的好應用，讓群眾大數(shù)據(jù)獲得感持續(xù)增強。
比如，利用貴州省高院飽和度平臺，運用司法大數(shù)據(jù)辦案經(jīng)驗智能輔助法官辦案，提升審判質效；利用國有企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，可以預測企業(yè)未來三年的核心財務指標走勢，幫助監(jiān)管者從宏觀角度審視企業(yè)的財務發(fā)展狀況?！胺鲐氃啤眲t打通與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、低保、戶籍等數(shù)據(jù)共享，為精準扶貧精準脫貧提供數(shù)據(jù)支撐。
在貴陽市，利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理方式，正推動政府治理能力科學化、精準化、高效化。貴陽推出的“數(shù)據(jù)鐵籠”、社會和云、大數(shù)據(jù)綜合治稅、公安塊數(shù)據(jù)指揮中心、失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒等一批大數(shù)據(jù)應用場景，有效助力政府實施精準治理。
“社會和云”實現(xiàn)了社會治理從條塊分治轉向整體聯(lián)動；“大數(shù)據(jù)綜合治稅”實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)的全方位分析與監(jiān)控，達到精準治稅、依法監(jiān)督、納稅服務的目的，截至目前共查補稅款6.52億元。
“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理體系。一方面，利用“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，使42個貴陽市直政府部門的權力運行處處留痕，實現(xiàn)可查、可控、可追溯；另一方面，通過發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”，使擾亂市場秩序、侵犯知識產權、惡意競爭的企業(yè)無所遁行、寸步難行，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
在貴州貴安新區(qū)，大數(shù)據(jù)也在教育、醫(yī)療、旅游、交通等領域廣泛運用，涌現(xiàn)了“醫(yī)療健康云”“稅銀貸”“通村村”等典型應用，讓群眾同享大數(shù)據(jù)紅利。
其中，“醫(yī)療健康云”在全國率先建立較為完善的遠程醫(yī)療服務體系，建成“一張網(wǎng)、一平臺、一樞紐”的遠程醫(yī)療服務架構，已累計開展遠程會診3.6萬例，遠程診斷近19萬人次，遠程培訓近30萬人次。
探索政務服務集成化、移動化是重要方向
作為西部省份的貴州，財力相對薄弱，貴州結合自身實際，按照全省一盤棋、平臺一體化、辦事一張網(wǎng)進行謀劃，確保省級一次投入，集約化建設，各級各部門共享共用，有效提高有限資金的使用效率，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)全省整體新跨越。
貴州省政務服務中心主任饒曉亭說，創(chuàng)新服務方式，集成化是有效手段。貴州以群眾辦事視角，整合部門業(yè)務系統(tǒng)、整合部門事項業(yè)務，實現(xiàn)流程再造和業(yè)務協(xié)同，探索推出了多個層面的集成服務。如大力推行“集成套餐服務”，實施“一個事項只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革，推出藥品零售店開辦等全省通用型“集成套餐服務”40種。同時，各地結合本地實際，梳理地方特色型“集成套餐服務”150種，跨區(qū)域聯(lián)動“集成套餐服務”11類套餐。
此外，不斷推進政務服務移動化拓寬服務渠道，積極推動政務服務事項網(wǎng)上辦理和政務服務向移動應用端延伸拓展。隨著智能手機等移動終端的廣泛應用，有調研顯示2/3的互聯(lián)網(wǎng)用戶更加青睞于移動端，將政務服務拓展到移動端更加迫切。就此，貴州主要進行了以下幾方面探索。
一是實現(xiàn)移動申報。建設了云上貴州多彩寶APP、貴人服務微信小程序，貴州政務服務網(wǎng)手機適配版等移動端申報平臺，累計下載量超過200萬，滿足不同習慣群體網(wǎng)上辦事需要。
二是實現(xiàn)移動審批。將建設審批端APP，實現(xiàn)審批服務人員在手機端即可審批辦理，可利用碎片化時間和下班時間辦理審批業(yè)務，實現(xiàn)“隨身批”“隨時批”，大大提升審批服務效率。
三是實現(xiàn)移動監(jiān)督。運用大數(shù)據(jù)和視聯(lián)網(wǎng)技術，著力打造政務監(jiān)督端，推動權力運行全留痕、可預期、可追溯、可監(jiān)督。實施全程錄音錄像，按需可隨時調用相應視聽資料。深化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，自動預警違規(guī)違紀風險，實行紅黃牌警示，督促審批工作人員規(guī)范履權。
四是實現(xiàn)移動調度。通過貴州政務服務網(wǎng)調度端，隨時掌握政務服務考勤、辦件、效率、評價等運行情況。實現(xiàn)多部門聯(lián)動協(xié)同審批調度，適時監(jiān)測協(xié)同業(yè)務辦理進度。
五是實現(xiàn)移動運維。通過貴州政務服務網(wǎng)運維端，實現(xiàn)全省各級各部門業(yè)務辦理、運行故障、技術服務可視化對接服務，提升了運維服務的響應速度和服務效率。
