李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中指出，2019年“放管服”改革縱深推進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)2020年在常態(tài)化疫情防控下，要持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。“營商環(huán)境”再次成為今年兩會代表委員的熱議話題，受到代表委員廣泛關(guān)注。
省錢
稅費(fèi)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕
2019年，我國實施了規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)政策。1月1日起，實施小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除政策；4月1日起，實施深化增值稅改革政策，降低制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率，擴(kuò)大進(jìn)項稅抵扣范圍；5月1日起，降低社會保險費(fèi)率……一系列減稅降費(fèi)政策的漸次落地、效果疊加倍增，有力推動了稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
在浙江義烏打工近10年后，全國人大代表、云南省曲靖市團(tuán)結(jié)村村民袁海波回到老家，創(chuàng)辦了一家勞務(wù)輸出企業(yè)，從農(nóng)民工到創(chuàng)業(yè)者，對于這些年營商環(huán)境的變化他感觸頗深。
“現(xiàn)在創(chuàng)辦一家小微企業(yè)門檻低、手續(xù)簡，不到一天，就可以順利辦妥。”袁海波表示，吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國家出臺的小微企業(yè)普惠性減稅等優(yōu)惠政策，一年能省下不少錢。
全國人大代表潘保春
相比小微企業(yè)，制造業(yè)更需助力創(chuàng)新升級的“梯子”，很多代表委員認(rèn)為這把“梯子”已經(jīng)“搭”起來了。“我曾提出希望加大增值稅留抵退稅力度、支持眾創(chuàng)空間發(fā)展等建議，如今件件都有了回音?！比珖舜蟠?、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長潘保春算了一筆賬，企業(yè)2019年享受留抵退稅335萬元，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境盤活了企業(yè)發(fā)展的春水，使得企業(yè)有更多資金投入到技術(shù)創(chuàng)新之中。
2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用于支持疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些政策成效如何？企業(yè)有無“獲得感”？
全國人大代表、吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長李秀林表示，今年，新冠肺炎疫情對中小企業(yè)造成了巨大的沖擊，大部分企業(yè)面臨復(fù)工難、原材料成本上漲、資金流斷裂、市場未打開等諸多困難。為了支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家出臺了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠和階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策。這些政策的出臺，無疑是雪中送炭，為中小企業(yè)渡過難關(guān)起到了關(guān)鍵的作用。
全國人大代表黃禮輝
全國人大代表、廣東非凡實業(yè)有限公司董事長黃禮輝今年經(jīng)歷了一個“壓力山大”的冬天。其所在的潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)是“中國衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)里外貿(mào)企業(yè)主要出口的國家和地區(qū)紛紛封城、封港，多數(shù)已簽的訂單滯留、倉庫庫存飽和，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨諸多困難，而人工成本大幅提升，企業(yè)流動資金吃緊。“好在，稅費(fèi)優(yōu)惠為企業(yè)帶來了實實在在的援助。壓力小了，信心足了?！秉S禮輝表示，得益于提高出口退稅率新政策，企業(yè)可增加出口退稅款約233萬元；另外，階段性減免社保費(fèi)省下27萬元，這些都緩解了企業(yè)資金壓力。
省事
便利服務(wù)辦稅速度更快
一年多來，稅務(wù)部門不斷深化“放管服”改革，持續(xù)改善稅收營商環(huán)境。代表委員們普遍表示，辦稅繳費(fèi)流程更簡、時間更短、體驗更好、滿意度更高。
申領(lǐng)發(fā)票需要多少時間？“只需要幾分鐘?！眱蓵跋?，在參觀了辦稅服務(wù)廳并觀看了浙江電子稅務(wù)局、征納溝通平臺等線上平臺的介紹演示后，全國人大代表、天健會計師事務(wù)所黨委書記、首席合伙人胡少先心中有了答案?！皟?yōu)質(zhì)便捷的辦稅服務(wù)和貼心的稅收宣傳輔導(dǎo)讓企業(yè)獲得了更多‘幸福感’?！焙傧缺硎荆髽I(yè)的發(fā)展壯大離不開好政策、好環(huán)境的支持，優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)讓企業(yè)發(fā)展信心更足。
全國人大代表余梅
在江西，全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市梨樹園社區(qū)黨支部書記、主任余梅曾建議在社區(qū)增加自助辦稅繳費(fèi)設(shè)備便利社區(qū)居民。如今，她的建議已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實。
“現(xiàn)在通過手機(jī)銀行、微信、社區(qū)自助辦稅機(jī)等方式，都可以繳費(fèi)，很方便?！庇嗝繁硎荆詈笠还锎蛲?，真正實現(xiàn)百姓醫(yī)保繳費(fèi)不出戶，線上辦理輕松享，真是省錢又省事。
全國人大代表黎立璋
記者了解到，疫情發(fā)生以來，稅務(wù)部門還先后分3批推出54項辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)。全國人大代表、福建省三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長黎立璋接受采訪時表示，今年1至4月，企業(yè)能夠克服疫情影響，實現(xiàn)“彎道超車”和當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的營商環(huán)境分不開，稅事網(wǎng)上辦、不接觸、有速度。
全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科早年主要在歐洲從事出口貿(mào)易，幾年前“回歸”國門，深耕國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)，這場疫情讓他深感祖國的擔(dān)當(dāng)和溫暖。他表示：“疫情期間‘非接觸式’創(chuàng)新辦稅方式讓我進(jìn)一步感受到中國稅務(wù)部門的智慧，國內(nèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，增添了海外僑胞歸國投資的信心。”
省力
融資助產(chǎn)稅務(wù)機(jī)制更活
公平、公正、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境是涵養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。稅務(wù)部門聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中的斷點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推出助力企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?、融資達(dá)產(chǎn)的實招硬招，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶重暙I(xiàn)稅務(wù)力量。
“‘銀稅互動’在抗擊疫情的關(guān)鍵時期發(fā)揮了重要作用，幫助誠信納稅企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！比珖舜蟠?、廣東千色花化工有限公司董事長黃達(dá)昌表示，建議進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，優(yōu)化部門信息共享，營造更優(yōu)營商環(huán)境。
疫情發(fā)生以來,各地稅務(wù)部門迅速建立助企紓困機(jī)制，加碼“銀稅互動”合作機(jī)制，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出系列線上金融產(chǎn)品，民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)也嘗到了“甜頭”。“疫情期間，我們的銀稅貸款都是在稅務(wù)人員‘一對一’線上解決的，好政策能享又易享?！比珖f(xié)委員、重慶順多利機(jī)車有限責(zé)任公司機(jī)加部副經(jīng)理鐘正菊對于稅務(wù)部門系列“快準(zhǔn)穩(wěn)”的好舉措，給予了高度肯定。
全國人大代表劉峰
全國人大代表、吉林銀保監(jiān)局局長劉峰告訴記者，目前，吉林省120家銀行主動對接納稅信用評級B級以上小微企業(yè)9.3萬戶，為有融資意愿、符合條件的小微企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用好稅務(wù)機(jī)關(guān)推送的小微企業(yè)信息，創(chuàng)新設(shè)立“稅易貸”“吉稅貸”“易稅貸”“稅融通”等信貸產(chǎn)品，降低信貸調(diào)查和管理成本，增加信用貸款投放。
好機(jī)制不止于此。全國人大代表、德州市政協(xié)副主席馬傳先說：“稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局前景光明、大有可為?！瘪R傳先分析，稅收大數(shù)據(jù)覆蓋大企業(yè)與小業(yè)戶，既權(quán)威準(zhǔn)確又實時高效，是找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展短板弱項的好招實招。
全國人大代表張紅偉
全國人大代表、廣東東陽光科技控股股份有限公司董事長張紅偉是稅收大數(shù)據(jù)的切身受益者?！澳壳拔覀冋€(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，但受疫情影響，部分公司下游客戶復(fù)工不理想，產(chǎn)品復(fù)銷受阻，公司產(chǎn)能僅恢復(fù)了85%左右。關(guān)鍵時刻，廣東稅務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺上線了，稅務(wù)部門第一時間推廣并輔導(dǎo)我們使用該平臺，‘尋找貨源’‘發(fā)布產(chǎn)品’等功能非常實用，公司產(chǎn)銷鏈打通了。”張紅偉表示。
全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動全身，一個環(huán)節(jié)梗阻，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。疫情之下，稅務(wù)部門挖掘稅收大數(shù)據(jù)資源，為復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)銷信息支撐，促成企業(yè)自行自愿按市場化原則進(jìn)行購銷對接，優(yōu)化了我國營商環(huán)境，體現(xiàn)了服務(wù)型政府的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。
附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
