近日, 國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心編制的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2020)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）正式發(fā)布，廣東在省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)評(píng)估中拔得頭籌。這是廣東去年躍居全國(guó)第一后，再次獲得這一殊榮。廣東數(shù)字政府改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已成為全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的典型標(biāo)桿，在全國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)方面起到了引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

　　《評(píng)估報(bào)告》顯示，廣東省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)為“非常高”，在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度等五項(xiàng)指數(shù)得分均名列前茅，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平在過(guò)去一年得到顯著提升，企業(yè)和群眾在線辦事獲得感、體驗(yàn)感持續(xù)增強(qiáng)。

　　一體化平臺(tái)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先 打造“一網(wǎng)通辦”新標(biāo)桿

　　廣東作為數(shù)字政府改革建設(shè)的先行省份，2018年率先與國(guó)家一體化在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，以此為契機(jī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)供給，全力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。

　　2019年，廣東實(shí)現(xiàn)了居民身份證、居住證、結(jié)婚證、社保卡等33種常用證照和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書(shū)等23種法人證照的電子化，并在近5000項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)，基本做到了“對(duì)政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門(mén)形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫(xiě)，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名”。目前，廣東省本級(jí)行政許可類(lèi)事項(xiàng)99.76%實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，承諾辦理時(shí)限大幅壓縮至5.8天，46.82%的申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天即可辦結(jié)。

　　去年下半年，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全線升級(jí)，面向全省企業(yè)群眾提供超過(guò)13491個(gè)“一件事”主題集成服務(wù)，提供“一個(gè)指南一套表單”清晰指引。目前該網(wǎng)可辦事項(xiàng)超過(guò)14萬(wàn)項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)比例超過(guò)98％，七成以上實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

　　移動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)跑全國(guó) “掌上政府指尖辦”成為新常態(tài)

　　作為政務(wù)服務(wù)移動(dòng)化的倡導(dǎo)者和先行者，廣東數(shù)字政務(wù)改革持續(xù)優(yōu)化“粵省事”“粵商通”和“粵政易” 3個(gè)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步釋放一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的整體效能，將“一網(wǎng)通辦”延伸到手機(jī)移動(dòng)端，“指尖辦事”在廣東成為新常態(tài)。

　　“粵省事”聚焦民生服務(wù)，繼續(xù)在社保、公積金、交管、稅務(wù)、教育、民政等領(lǐng)域拓寬服務(wù)功能，接入更多高頻服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，“粵省事”已上線1195項(xiàng)服務(wù)，76種個(gè)人電子證照，其中988項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，105項(xiàng)服務(wù)“最多跑一次”；實(shí)名注冊(cè)用戶數(shù)已突破5600萬(wàn)，平均每2個(gè)廣東人就有1人使用，上線以來(lái)累計(jì)業(yè)務(wù)辦理量超9億件。

　　“粵商通”致力提升營(yíng)商環(huán)境，面向廣東省1200萬(wàn)商事主體，將企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可、報(bào)稅繳稅、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等581項(xiàng)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)集成到一個(gè)APP，方便企業(yè)“一站式”辦事。

　　“粵政易”是廣東省公職人員移動(dòng)辦公總?cè)肟?，用戶可通過(guò)“粵政易”可跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)發(fā)起音視頻會(huì)議、圖文會(huì)話，移動(dòng)化地處理公文流轉(zhuǎn)、行政審批、督查督辦等。目前全省開(kāi)通用戶數(shù)已超60萬(wàn)，接入應(yīng)用400多項(xiàng)。

　　除了手機(jī)移動(dòng)端，廣東還根據(jù)群眾的實(shí)際需求，因地制宜推出更多網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)載體，消除公共服務(wù)“盲區(qū)”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)五級(jí)覆蓋。去年，韶關(guān)市乳源少數(shù)民族自治縣的群眾用上了政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，在家門(mén)口即可“7×24小時(shí)一站式”辦理公安、人社、稅務(wù)、自來(lái)水等政企服務(wù)事項(xiàng)，省卻不少出城辦事的舟車(chē)勞頓。此外，借助金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步延伸，在建行、工行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)信聯(lián)社等銀行的總計(jì)5263臺(tái)自助終端，接入113項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，覆蓋人群超過(guò)2400萬(wàn)。

　　數(shù)字政府催生“非接觸式”政務(wù)服務(wù) “疫情宅”辦事更加便捷

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”“掌上辦”成為企業(yè)和群眾辦事最急迫的需求，而這恰恰正是在線政務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)所在。

　　在疫情期間，廣東依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中對(duì)一批熱點(diǎn)事項(xiàng)辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，改為全流程在線辦理或雙向快遞，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)累計(jì)業(yè)務(wù)辦理量同比增長(zhǎng)244.52%；“粵省事”實(shí)名注冊(cè)用戶4個(gè)月內(nèi)激增3000萬(wàn)余戶，單月業(yè)務(wù)辦理量從1月的3698萬(wàn)筆躍升至4月的2.05億筆。

　　依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，廣東“粵康碼”順利與各省人員健康數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)健康通行碼互認(rèn)，為精準(zhǔn)開(kāi)展疫情防控和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力抓手。截至5月22日“粵康碼”累計(jì)使用人數(shù)8883.47萬(wàn)人，亮碼12.96億次；入境人員“粵康碼”累計(jì)使用人數(shù)3萬(wàn)人，亮碼25萬(wàn)次。

　　簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)力度空前 政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”深入人心

　　2019年，廣東深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作部署，以刀刃向內(nèi)的決心加大力度推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)3018項(xiàng)省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，采取委托、下放、取消、重心下移等方式共壓減2032項(xiàng)，壓減率達(dá)到67%，為在線政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)政便民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　政務(wù)服務(wù)好不好，還得老百姓說(shuō)了算，一條暢通的民意反饋渠道不可或缺。2019年8月，廣東省在全國(guó)率先印發(fā)實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法，上線“好差評(píng)”系統(tǒng)，從省級(jí)層面建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程閉環(huán)管理的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全渠道全省評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)全歸集?！昂貌钤u(píng)”評(píng)價(jià)結(jié)果被納入各部門(mén)年度考核目標(biāo)及績(jī)效考核指標(biāo)，并形成多維度榜單向社會(huì)公開(kāi)。截至目前，全省“好差評(píng)”系統(tǒng)整評(píng)改率達(dá)87.77%。

　　作為民心的晴雨表，“好差評(píng)”系統(tǒng)還對(duì)群眾評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和應(yīng)用，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，助力政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“對(duì)癥下藥”，深入改作風(fēng)提效能。

　　廣東數(shù)字政府建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)同志表示，將在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，更好地發(fā)揮數(shù)字政府在落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髦械奶赜凶饔谩?/p>

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。