近日, 國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心編制的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告(2020)》（下簡稱《報告》）正式發(fā)布，廣東在省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)評估中拔得頭籌。這是廣東去年躍居全國第一后，再次獲得這一殊榮。廣東數(shù)字政府改革創(chuàng)新經(jīng)驗已成為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的典型標桿，在全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)方面起到了引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

　　《評估報告》顯示，廣東省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)為“非常高”，在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準確度等五項指數(shù)得分均名列前茅，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平在過去一年得到顯著提升，企業(yè)和群眾在線辦事獲得感、體驗感持續(xù)增強。

　　一體化平臺建設(shè)全國領(lǐng)先 打造“一網(wǎng)通辦”新標桿

　　廣東作為數(shù)字政府改革建設(shè)的先行省份，2018年率先與國家一體化在線平臺實現(xiàn)全面對接，以此為契機加強數(shù)據(jù)互通共享，強化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)供給，全力推動“一網(wǎng)通辦”。

　　2019年，廣東實現(xiàn)了居民身份證、居住證、結(jié)婚證、社保卡等33種常用證照和工商營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)電子證書等23種法人證照的電子化，并在近5000項高頻服務(wù)事項辦理過程中實現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)，基本做到了“對政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名”。目前，廣東省本級行政許可類事項99.76%實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，承諾辦理時限大幅壓縮至5.8天，46.82%的申請當場或當天即可辦結(jié)。

　　去年下半年，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全線升級，面向全省企業(yè)群眾提供超過13491個“一件事”主題集成服務(wù)，提供“一個指南一套表單”清晰指引。目前該網(wǎng)可辦事項超過14萬項，“最多跑一次”事項比例超過98％，七成以上實現(xiàn)“零跑動”。

　　移動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)跑全國 “掌上政府指尖辦”成為新常態(tài)

　　作為政務(wù)服務(wù)移動化的倡導(dǎo)者和先行者，廣東數(shù)字政務(wù)改革持續(xù)優(yōu)化“粵省事”“粵商通”和“粵政易” 3個移動政務(wù)服務(wù)平臺，進一步釋放一體化政務(wù)服務(wù)平臺的整體效能，將“一網(wǎng)通辦”延伸到手機移動端，“指尖辦事”在廣東成為新常態(tài)。

　　“粵省事”聚焦民生服務(wù)，繼續(xù)在社保、公積金、交管、稅務(wù)、教育、民政等領(lǐng)域拓寬服務(wù)功能，接入更多高頻服務(wù)事項。截至目前，“粵省事”已上線1195項服務(wù)，76種個人電子證照，其中988項服務(wù)實現(xiàn)“零跑動”，105項服務(wù)“最多跑一次”；實名注冊用戶數(shù)已突破5600萬，平均每2個廣東人就有1人使用，上線以來累計業(yè)務(wù)辦理量超9億件。

　　“粵商通”致力提升營商環(huán)境，面向廣東省1200萬商事主體，將企業(yè)開辦、經(jīng)營許可、報稅繳稅、創(chuàng)業(yè)補貼等581項重點高頻事項集成到一個APP，方便企業(yè)“一站式”辦事。

　　“粵政易”是廣東省公職人員移動辦公總?cè)肟?，用戶可通過“粵政易”可跨地區(qū)、跨層級、跨部門發(fā)起音視頻會議、圖文會話，移動化地處理公文流轉(zhuǎn)、行政審批、督查督辦等。目前全省開通用戶數(shù)已超60萬，接入應(yīng)用400多項。

　　除了手機移動端，廣東還根據(jù)群眾的實際需求，因地制宜推出更多網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)載體，消除公共服務(wù)“盲區(qū)”，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)五級覆蓋。去年，韶關(guān)市乳源少數(shù)民族自治縣的群眾用上了政務(wù)服務(wù)一體機，在家門口即可“7×24小時一站式”辦理公安、人社、稅務(wù)、自來水等政企服務(wù)事項，省卻不少出城辦事的舟車勞頓。此外，借助金融機構(gòu)網(wǎng)點將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)進一步延伸，在建行、工行、農(nóng)行、郵政儲蓄、農(nóng)信聯(lián)社等銀行的總計5263臺自助終端，接入113項高頻政務(wù)服務(wù)事項，覆蓋人群超過2400萬。

　　數(shù)字政府催生“非接觸式”政務(wù)服務(wù) “疫情宅”辦事更加便捷

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，政務(wù)服務(wù)“零跑動”“掌上辦”成為企業(yè)和群眾辦事最急迫的需求，而這恰恰正是在線政務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢所在。

　　在疫情期間，廣東依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，集中對一批熱點事項辦事流程進行優(yōu)化，改為全流程在線辦理或雙向快遞，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)累計業(yè)務(wù)辦理量同比增長244.52%；“粵省事”實名注冊用戶4個月內(nèi)激增3000萬余戶，單月業(yè)務(wù)辦理量從1月的3698萬筆躍升至4月的2.05億筆。

　　依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，廣東“粵康碼”順利與各省人員健康數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享，實現(xiàn)了跨地區(qū)健康通行碼互認，為精準開展疫情防控和有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力抓手。截至5月22日“粵康碼”累計使用人數(shù)8883.47萬人，亮碼12.96億次；入境人員“粵康碼”累計使用人數(shù)3萬人，亮碼25萬次。

　　簡審批優(yōu)服務(wù)力度空前 政務(wù)服務(wù)“好差評”深入人心

　　2019年，廣東深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革工作部署，以刀刃向內(nèi)的決心加大力度推進行政審批制度改革，對3018項省級權(quán)責(zé)清單事項進行全面梳理，采取委托、下放、取消、重心下移等方式共壓減2032項，壓減率達到67%，為在線政務(wù)服務(wù)簡政便民打下堅實基礎(chǔ)。

　　政務(wù)服務(wù)好不好，還得老百姓說了算，一條暢通的民意反饋渠道不可或缺。2019年8月，廣東省在全國率先印發(fā)實施政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法，上線“好差評”系統(tǒng)，從省級層面建立起標準統(tǒng)一、流程閉環(huán)管理的政務(wù)服務(wù)評價機制，實現(xiàn)全渠道全省評價數(shù)據(jù)全歸集?！昂貌钤u”評價結(jié)果被納入各部門年度考核目標及績效考核指標，并形成多維度榜單向社會公開。截至目前，全省“好差評”系統(tǒng)整評改率達87.77%。

　　作為民心的晴雨表，“好差評”系統(tǒng)還對群眾評價數(shù)據(jù)進行綜合分析和應(yīng)用，精準識別企業(yè)和群眾辦事過程中的痛點、難點、堵點，助力政務(wù)服務(wù)機構(gòu)“對癥下藥”，深入改作風(fēng)提效能。

　　廣東數(shù)字政府建設(shè)任重而道遠，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)同志表示，將在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中找準定位，更好地發(fā)揮數(shù)字政府在落實“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髦械奶赜凶饔?。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。