防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來，哈爾濱市香坊區(qū)始終堅(jiān)持疫情防控和政務(wù)服務(wù)“兩手抓”，努力克服疫情影響，通過網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、自助辦、郵寄辦等多種方式，積極拓寬為企業(yè)和群眾服務(wù)渠道，在嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控，減少人員聚集的同時(shí)，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)為復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供支持和保障，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　大力推行“網(wǎng)上辦”。香坊區(qū)按照中央和省市疫情防控期間積極推行“網(wǎng)上辦”的工作要求，依托哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，大力推進(jìn)“不見面”審批。集中梳理出政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)上辦理事項(xiàng)368項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)，知曉全部事項(xiàng)”，使辦事群眾可隨時(shí)隨地的了解政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)要件、受理結(jié)果等信息，不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，真正做到了企業(yè)和辦事群眾可以實(shí)時(shí)進(jìn)行事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、預(yù)審、受理、辦理、監(jiān)督、投訴等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。同時(shí)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分類梳理，編制辦事指南并分別生成二維碼，形成高頻事項(xiàng)顆粒化清單，以圖版和海報(bào)形式布置在區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。企業(yè)和群眾在辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前，只需通過手機(jī)掃描相對(duì)應(yīng)的二維碼，即可獲知辦理事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、受理時(shí)限、申請(qǐng)材料、辦理流程、受理地點(diǎn)、咨詢電話等信息，有效提升了企業(yè)和群眾辦事便捷度。疫情防控以來，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理量33105件，占全區(qū)總辦理量的96.3%，可比增長90%以上。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)約辦”。為科學(xué)合理控制人流量，盡量減少人員聚集，香坊區(qū)嚴(yán)格按照中央和省市疫情防控的總體要求，組織全區(qū)各政務(wù)服務(wù)部門設(shè)立31部業(yè)務(wù)辦理預(yù)約咨詢電話向社會(huì)公布，并全面細(xì)化和嚴(yán)格規(guī)范工作流程，明確專職接待人員，在確保安全的同時(shí)，使網(wǎng)上辦理存在障礙和困難的企業(yè)、群眾以及確需到窗口辦理的事項(xiàng)能夠及時(shí)順利進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。截至目前，政務(wù)大廳窗口工作人員克服疫情風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，已為群眾和企業(yè)面對(duì)面辦理業(yè)務(wù)1300余件。

　　積極推廣“自助辦”。2019年11月香坊區(qū)建成并啟用全省首個(gè)“24小時(shí)不打烊”的綜合性全自助政務(wù)服務(wù)大廳。為更好地發(fā)揮自助大廳在疫情防控期間的政務(wù)服務(wù)功能，香坊區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳和管理，通過設(shè)置在大廳內(nèi)的30臺(tái)電腦和自助終端，在包括節(jié)假日在內(nèi)的全天各個(gè)時(shí)段為企業(yè)和群眾提供稅務(wù)發(fā)票購買、代開、驗(yàn)舊、認(rèn)證，稅務(wù)申報(bào)，新辦企業(yè)登記、營業(yè)執(zhí)照打印，城鄉(xiāng)居民有關(guān)社保信息查詢、繳費(fèi)、表單打印等 900余個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公積金查詢等全市 22000余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的自主辦理。2020年5月，“香坊區(qū)24小時(shí)全自助政務(wù)服務(wù)大廳”被省委省政府評(píng)為全省年度十大優(yōu)化營商環(huán)境典型案例之一。

　　創(chuàng)新推出“郵寄辦”。隨著疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的有序推進(jìn)，為了保證企業(yè)和群眾正常業(yè)務(wù)辦理，同時(shí)又兼顧減少人員聚集，香坊區(qū)推出了“免跑腿零付費(fèi)”信封，采取政府購買服務(wù)的方式，與中國郵政合作，定制特快專遞政務(wù)服務(wù)信封，為企業(yè)和群眾提供申辦材料提交、證照發(fā)放等雙向免費(fèi)郵寄服務(wù)，進(jìn)一步提高了政務(wù)服務(wù)便利程度。同時(shí)“免跑腿零付費(fèi)”信封將服務(wù)由受理環(huán)節(jié)前移到咨詢的第一步，使企業(yè)和群眾辦事變“跑一站”為“跑一次”，申請(qǐng)人在進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢時(shí)，工作人員落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，一次性告知審批依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、所需材料等內(nèi)容，并將一次性告知單、表格、參考模板等資料裝入“免跑腿零付費(fèi)”信封內(nèi)，申請(qǐng)人將材料準(zhǔn)備齊全后寄回，工作人員核對(duì)無誤后及時(shí)做出審批決定，同時(shí)將相關(guān)批文或證照免費(fèi)快遞送達(dá)，辦事人員呆在家里，不花一分錢即可享受政府提供的貼心“上門服務(wù)”。截至目前，通過“免跑腿零付費(fèi)”信封已辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)1100余件次，日勻辦件量50余件次，并呈不斷上升趨勢(shì)。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。