數(shù)字化時(shí)代，部門間的數(shù)據(jù)壁壘如何被打破？海量的政務(wù)數(shù)據(jù)如何管理與利用？中山從全市層面推出管理辦法破題。
近日，中山市人民政府公布《中山市政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》（下稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，全面提高行政效率和政務(wù)服務(wù)水平。根據(jù)《辦法》內(nèi)容，中山將規(guī)劃建設(shè)市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放和開發(fā)利用等工作，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)增值。
統(tǒng)籌管理，建立全市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心
“在省、市數(shù)字政府建設(shè)背景下，部門對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)字政府辦公室負(fù)責(zé)人黃嘉宏表示，政務(wù)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用是一個(gè)龐大且復(fù)雜的工作，需要一份有針對(duì)性的政府規(guī)章文件來進(jìn)行工作保障。
此次《辦法》的出臺(tái)，從制度層面對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門數(shù)據(jù)共享、開放等工作進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)，將規(guī)范和促進(jìn)中山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放應(yīng)用，推動(dòng)政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府治理能力和服務(wù)水平。
《辦法》提出規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，其作為廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的分節(jié)點(diǎn)，是全市政務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份、目錄管理、共享開放、應(yīng)用服務(wù)，以及與省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接共享的信息技術(shù)平臺(tái)。政務(wù)數(shù)據(jù)的使用申請(qǐng)、審核反饋等流程依托中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心實(shí)行信息化管理。
“目前我們正在進(jìn)行中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的設(shè)計(jì)，大數(shù)據(jù)中心是一個(gè)體系建設(shè)的范疇，不僅僅涉及到相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，更涉及到一整套運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)?！秉S嘉宏說。
根據(jù)《辦法》內(nèi)容，已有的政務(wù)數(shù)據(jù)共享類平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)與中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，按照中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，并提供規(guī)范化數(shù)據(jù)訪問接口，確保系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通和數(shù)據(jù)同步更新。
據(jù)介紹，中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心正在分期規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃2020年12月完成第一期建設(shè)，為各市級(jí)和鎮(zhèn)區(qū)部門提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析等能力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)提供支撐。
優(yōu)化服務(wù)，讓企業(yè)享受數(shù)據(jù)便利
在此次公布的《辦法》中，政務(wù)數(shù)據(jù)不僅在政務(wù)部門間流動(dòng)，企業(yè)也能享受大數(shù)據(jù)帶來的便利。中山將通過提高政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)能力，進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《辦法》要求，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求，對(duì)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，將應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享而無需行政相對(duì)人提交的材料，在公開的辦事指南中予以刪除或者注明。
《辦法》還明確，公民、法人和其他組織可以在線查詢、下載或者以其他合法方式使用開放的政務(wù)數(shù)據(jù)。市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立與社會(huì)公眾互動(dòng)工作機(jī)制，通過政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、政府網(wǎng)站、移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶等渠道，收集公民、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和其他社會(huì)組織對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開放的意見，定期進(jìn)行分析，改進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放工作，提高政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)能力。
“我們將以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，優(yōu)先部署大數(shù)據(jù)資源底座、搭建數(shù)據(jù)能力中臺(tái)、優(yōu)化數(shù)據(jù)服務(wù)門戶。以實(shí)現(xiàn)材料復(fù)用、數(shù)據(jù)復(fù)用為重點(diǎn)，助推政府部門行使職能的高效化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化，向社會(huì)大眾提供精確、及時(shí)、周到的個(gè)性化服務(wù)，減證便民、實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。”中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
