近年來，上海浦東新區(qū)專注城市精細(xì)化管理，完善超大城市治理體系，不斷滿足人民群眾美好生活需要。如何進(jìn)一步提升城市應(yīng)急能力和治理效能，更好發(fā)揮浦東發(fā)展的窗口作用？日前，全國(guó)人大代表、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉在上海代表團(tuán)專題記者會(huì)上介紹了浦東樹立“全周期管理”意識(shí)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　“全周期管理”的核心是系統(tǒng)化思維。以頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善常態(tài)管理機(jī)制；以科學(xué)治理優(yōu)化組織架構(gòu)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化治理效能；以全過程管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和保障，構(gòu)建全方位安全保障體系，提升智能化治理水平。

　　開發(fā)開放30年來，浦東新區(qū)在不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了治理能力的持續(xù)躍升，城市精細(xì)化管理走過了從數(shù)字化到智能化再到智慧化的進(jìn)化過程。

　　杭迎偉表示，浦東新區(qū)不斷推進(jìn)城市運(yùn)行綜合管理中心建設(shè)以及一網(wǎng)統(tǒng)管迭代升級(jí)。在推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管的過程中，堅(jiān)持“三化三用”，即管理要素標(biāo)準(zhǔn)化、管理方式智能化、管理流程閉環(huán)化；實(shí)戰(zhàn)中管用，基層干部愛用，群眾感到受用。

　　“一網(wǎng)通辦”如何讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿？杭迎偉表示，為積極推進(jìn)疫情影響下的畢業(yè)生就業(yè)工作，上海市學(xué)生事務(wù)中心，依托“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，將上海市19.3萬應(yīng)屆畢業(yè)生和逾2萬家用人單位發(fā)布的崗位進(jìn)行線上線下對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在防疫期間畢業(yè)生事務(wù)受理“一件事、零跑動(dòng)、不見面”。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”如何從細(xì)節(jié)處著手提升特大城市治理水平？“非法群租一方面存在擾民問題，另一方面也存在消防等安全隱患?！焙加瓊ソ榻B，在處理這一問題過程中，浦東的城市運(yùn)行綜合管理中心會(huì)通過綜合分析水、電、煤的使用量以及戶型、實(shí)有人口等數(shù)據(jù)，建立數(shù)字模型，精準(zhǔn)導(dǎo)出疑似違法群租案例，移交相關(guān)部門實(shí)施閉環(huán)管理，讓問題得到及時(shí)處置。

　　如何打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下”“一網(wǎng)管全城”？杭迎偉以共享單車管理為例，浦東新區(qū)在實(shí)踐過程中，非常注重通過各種成熟應(yīng)用場(chǎng)景來歸集相關(guān)數(shù)據(jù)?！搬槍?duì)共享單車運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)有的地方單車扎堆，有的地方想騎車卻沒有的情況，可以通過一個(gè)供需熱力圖，實(shí)現(xiàn)共享單車在不同區(qū)域供給和需求的動(dòng)態(tài)平衡?！?/p>

　　為更好發(fā)揮浦東發(fā)展的窗口作用、示范意義，更好地貫徹落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，杭迎偉建議給予浦東新區(qū)更大法治支持；支持浦東進(jìn)一步推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，加快與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)標(biāo)對(duì)表，推進(jìn)打造更高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)；給予浦東更大的科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)更多高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大科技項(xiàng)目落戶浦東。

       附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。