伴隨著信息數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡技術的發(fā)展，大數(shù)據(jù)正在改變?nèi)藗儗?shù)據(jù)與社會變遷內(nèi)在關聯(lián)的新認識。數(shù)據(jù)技術廣泛而深度的應用，將改變與重塑社會的結構與功能。從發(fā)展情勢看，大數(shù)據(jù)正在推動人類社會從“IT”時代轉(zhuǎn)向“DT”時代。作為一種新型的基礎性技術力量，大數(shù)據(jù)技術將引發(fā)國家、政府與政黨的治理變革。對于政黨來說，可以充分利用大數(shù)據(jù)提升治理效率、創(chuàng)新治理模式、破解治理難題。

　　政黨已走上“云治理”的道路

　　互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展帶來的數(shù)據(jù)技術革命，進一步拓展了政黨的政治深度與廣度，可以說“云物大智”給政黨帶來了嶄新的命題意識。如何搶占先機、利用大數(shù)據(jù)技術去解決各種治理風險與挑戰(zhàn)，正在上升為各國政黨的重要行動策略。

　　大數(shù)據(jù)之所以能夠被運用到治理之中并發(fā)揮關鍵性作用，就在于大數(shù)據(jù)背后有效性和針對性的“云計算”能力。作為一種海量的公共資源，大數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的原生態(tài)數(shù)據(jù)必須不斷被整合、優(yōu)化和深度延展，才能有效為人們所用；人們正是通過云計算發(fā)揮中介作用，對海量數(shù)據(jù)進行分類處理、甄別、預測、加工、整合與判斷，然后才能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與人們的制度規(guī)則、價值理念、人文思想等高度銜接與融合。對大數(shù)據(jù)進行“云計算”已經(jīng)不再專屬于“技術發(fā)展”的范疇，而是與經(jīng)濟全球化的生活、生產(chǎn)、交往緊密地融為一體。無論是從經(jīng)濟到政治，還是從文化到倫理意識乃至國際關系，都在因大數(shù)據(jù)的發(fā)展發(fā)生著深刻變化。

　　當今世界，在現(xiàn)代政黨治理中，技術與社會和人文等要素的結合越來越密切，數(shù)據(jù)技術將人類社會推向“數(shù)據(jù)化生存”的新境遇，整個社會的關聯(lián)性、互融性和共治性的程度越來越明顯。政黨理應充分利用云計算技術對數(shù)據(jù)資源和計算資源進行充分的調(diào)配與整合，將不同領域的信息集中與優(yōu)化，有效解決信息溝通不暢的問題。在治理過程中充分發(fā)揮政黨自身的政治效能，實現(xiàn)信息共享與資源優(yōu)化配置，從而有效提升相關治理效能。尤其是在“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時代背景下，與時俱進地把大數(shù)據(jù)與治理緊密結合，促進數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)治理，可以進一步提高政黨的政治能力和治理水平。

　　政黨“云治理”的內(nèi)涵

　　大數(shù)據(jù)時代政黨所展開的“云治理”，有別于傳統(tǒng)治理，具有諸多新的內(nèi)涵與屬性，需要多維度認知。

　　一是先導性治理。政黨治理的先導性主要表現(xiàn)為前瞻性、預見性和控制性。從這點來看，“云治理”和傳統(tǒng)治理相比更具有優(yōu)勢和成效。例如，通過“云治理”可以幫助政黨有效預防各種風險災難，預防性治理；對多樣性的海量數(shù)據(jù)收集、分析、整合與研發(fā)，可以提高自身科學決策、公共事務服務、社會監(jiān)管以及應急管理能力；通過利用大數(shù)據(jù)促進治理平臺創(chuàng)新，形成數(shù)據(jù)庫、資源包，以推動政黨治理方式變革。

　　二是技術性治理。政黨可以借助于大數(shù)據(jù)技術準確捕捉社會敏感需求，增強治理的具體性和有效性，在治理過程中側(cè)重于運用計算機、物聯(lián)網(wǎng)、APP和大數(shù)據(jù)等手段，對社會資源進行系統(tǒng)整合；對政策實施過程中及其結果進行調(diào)查；對不同治理主體的感受、觀念、看法與意見等進行研究；對如何治理、怎樣治理以及治理方案的效度和治理的目標等進行總結，力爭提升治理的理性化、科學化與技術化水平。

　　三是透明性治理。數(shù)據(jù)的共享與開放是政黨治理轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動力。基于數(shù)據(jù)的開放與共享下的政黨治理變革，將促成治理主體的互聯(lián)互通和信息資源的開放共享，治理過程可以更加透明化、公開化。同時，大數(shù)據(jù)技術能讓社會各方力量以更便捷、更持續(xù)且更低成本的方式參與監(jiān)督。

　　四是精準性治理。政黨可以依托云計算能力及時接收大數(shù)據(jù)背后的網(wǎng)絡鏈接、分析各方反饋的信息數(shù)據(jù)，并進行整合與優(yōu)化處理，進而幫助政黨根據(jù)系統(tǒng)反饋出的數(shù)據(jù)作出精準的判斷，迅速處理相關事務或解決問題。

　　五是規(guī)約性治理。政黨在治理中必須加強對數(shù)據(jù)技術的規(guī)約，在管理中實現(xiàn)從靜態(tài)數(shù)據(jù)向動態(tài)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化、從人為判斷向模型分析的轉(zhuǎn)化、從零散管理向體系管理的轉(zhuǎn)化。加強數(shù)據(jù)安全事件監(jiān)測和事態(tài)發(fā)展信息搜集工作，研究大數(shù)據(jù)技術風險生成、演變的全過程，探索大數(shù)據(jù)技術風險防控和治理的策略及對策。

　　政黨“云治理”的邏輯架構

　　政黨“云治理”的邏輯框架，是針對治理對象內(nèi)部的主次、因果和層遞關系表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)信息，通過云計算進行深度加工、綜合與判斷，按照思維能力、關系架構和要素稟賦等進行系統(tǒng)性邏輯建構。

　　數(shù)據(jù)技術變革促進了人們的數(shù)據(jù)思維、整合思維、關聯(lián)性思維、人本思維與平面思維創(chuàng)新與發(fā)展，這也進一步激發(fā)政黨治理理念、思維方式不斷拓展與更新。上述數(shù)據(jù)思維、整合思維、關聯(lián)思維、人本思維與平面思維，不是分割或孤立的，而是相互依存、相互影響共同組合成為政黨“云治理”思維方式。政黨“云治理”也正是依靠多思維疊加才得出處理問題的最佳思維方式與方法。

　　政黨“云治理”中內(nèi)在的關系架構起基礎性作用，其中指導關系、感知關系、協(xié)作關系、共享關系與協(xié)同關系構成了執(zhí)政黨的“云治理”運行中內(nèi)在的互動邏輯關系。政黨在治理過程中表現(xiàn)出的明顯體驗性、感知性關系是傳統(tǒng)政黨治理中所不具備的，這是大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的智能化結果。在遭遇風險與危機等情況的時候，政黨更需要各方治理主體加強優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)利益、共同承擔風險，形成良好的協(xié)作治理關系，在相互制約與促進的模式下實現(xiàn)利益共享、協(xié)同有序，進而產(chǎn)生整體效應以達到善治的目的。

　　政黨的“云治理”需要關注各個要素稟賦之間的邏輯搭配，使系統(tǒng)內(nèi)外的信息、技術和資源得以相互交流和共享，以此來保持治理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性。這些要素稟賦中以目標要素、主體要素、組織要素和流程要素最為突出，政黨“云治理”構成中，正是把目標要素、主體要素、組織要素和流程要素，構成具有嚴密體系的整體性運行邏輯。治理問題的提出與識別、治理方案的認可與決策、治理決策的執(zhí)行與監(jiān)督、治理效果的評估與反饋的過程，還應該包括治理對象的識別和治理數(shù)據(jù)的獲取、分析、整合，這些要素整合在一起才構成了一致性的、規(guī)范性的流程。

　　新時代，大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的政黨治理變革正朝著治理主體協(xié)同化、治理內(nèi)容預測化、治理方式柔性化、治理結果精準化和治理風險可控化等方面發(fā)展。“云治理”涵蓋了整個“云”社會和“云”世界；“云治理”以其創(chuàng)新的思維、制度設計和實踐行動，力圖突破傳統(tǒng)的單中心、治理主體及治理對象簡單對立的模式。隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展的日新月異，政黨也必將借助于“云治理”充分激發(fā)社會發(fā)展活力，全面提升治理能力，推動社會治理向共建共治共享的方向發(fā)展。

       附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。