深圳土地空間狹小，自然資源稟賦有限，在有限的發(fā)展空間上，創(chuàng)造了世界工業(yè)化城市化現(xiàn)代化的奇跡，實現(xiàn)了無限發(fā)展可能。
“來了，就是深圳人！”面對“小政府、大社會”的現(xiàn)實，深圳有著加快數字政府和智慧城市建設的內生動力，市委市政府高度重視數字政府建設，充分發(fā)揮自身在信息技術產業(yè)領域的優(yōu)勢，向數字化、智能化要效率、要公平。
不斷提升的網上政務服務能力，正成為這座超大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構成和戰(zhàn)略支撐。在深圳的政府管理和城市生活中，“數字”正綻放出越來越絢麗奪目的光芒。
依托新一代信息技術，城市管理更加智能
這段時間，深圳2020年小學一年級、初中一年級的學位正在申請中。
網上填報資料、系統(tǒng)自動匹配數據審核，不需要拿著身份證明、居住證明等一堆材料到處跑……一個完整的申報流程走下來，很多家長都松了一口氣：“原來并不復雜！”
城市中大規(guī)模的人口，意味著海量的數據。任何一個小問題，乘以千萬，都會變成大問題。家長們感受到的“并不復雜”的背后，是數字政府建設一系列創(chuàng)新的舉措。
深圳高新技術產業(yè)發(fā)展是全國的一面旗幟，在數字政府和智慧城市建設上一直走在全國前列。近年來，深圳以數據驅動和跨界融合為核心，著力推動城市管理精細化智能化。
依托新一代信息技術，深圳出臺了全國首部《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》地方標準，建成全市全口徑動態(tài)更新的“一碼多址”統(tǒng)一地址庫，涵蓋了全市66萬棟建筑物和1100多萬間套房屋，讓建筑物房屋有了“身份證”，實時聯(lián)通市公安、規(guī)劃、社保等41個部門，為基層開展主動服務和精細化治理提供了精準“底數”。
數據顯示，通過融合“塊數據”智能底板的人口和房屋信息，2018年以來，深圳市兩搶、飛搶等重點警情創(chuàng)歷史新低，尤其是飛車搶奪警情首次實現(xiàn)零發(fā)生，全市治安警情同比下降近25%。
網上政務服務能力的提升，也推動行業(yè)監(jiān)管水平更加科學、精準，城市管理更加智能化。
目前，深圳已在全國率先打造區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)，通過整合政務和社會相關數據，在全國率先建設并上線靈鯤金融安全大數據平臺，有效監(jiān)測全市新興金融企業(yè)，為防范金融風險發(fā)揮了重要作用。
通過深挖時空潛能，打造智能交通解決方案，引入基于交通場景的人工智能算法，深圳實現(xiàn)了可實時優(yōu)化交通信號燈的控制策略，信號配時更精細，引導車輛運行由過去的“車看燈，讀秒數通行”向“燈看車，讀車數放行”轉變，平均車速提升15%。
“在先行示范區(qū)建設中加快‘數字政府’建設，必將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累更多新鮮經驗。”去年12月1日，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)“數字政府”高級別研討會在深圳舉行，十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏說。
數據支撐，政府決策更加科學精準
今年1月，市政務服務數據管理局與華為技術有限公司簽署共建深圳市鯤鵬政務云應用創(chuàng)新實驗室合作協(xié)議，鯤鵬政務云應用創(chuàng)新實驗室正式揭牌。
鯤鵬政務云應用創(chuàng)新實驗室以推動政務應用創(chuàng)新發(fā)展為使命，基于鯤鵬技術路線，打造“數字政府”、智慧城市以及鯤鵬體系建設的“創(chuàng)新示范中心、前沿研究中心、適配驗證中心、標準規(guī)范中心及應用推廣中心”。
政府，是城市的“掌舵人”，同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務、承擔社會責任。在深圳，以互聯(lián)網為代表的新一代信息技術，也為政府科學決策提供了強大支撐。
市政府管理服務指揮中心通過匯聚融合全市60多個系統(tǒng)、上百類數據、25萬多路視頻和全量三維可視化地圖，聚焦經濟發(fā)展、公共安全、城市治理、民生服務等14大領域，搭建分析預警模型，專題開展多維度、多角度、跨部門、跨行業(yè)的大數據分析研判，形成可供決策的建議和參考方案，為各級政府部門提供數據化、可視化、集成化、智能化的輔助決策支持。
面對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，這一強大支撐的作用、成效尤為凸顯。
疫情發(fā)生后，深圳市政務服務數據局第一時間聯(lián)合公安等部門匯聚了運營商、互聯(lián)網企業(yè)、海陸空鐵的多方面數據，精準研判來自疫情重點地區(qū)人員的情況，每天形成核查任務清單，支持各區(qū)各部門精準防控。
深圳還組織開發(fā)了“深圳市疫情態(tài)勢分析”系統(tǒng)，根據自主申報數據，每天對擬來深人員、重點地區(qū)來深人員、發(fā)熱人員、境外來深人員以及這些人員來深圳后的去向等進行分析，形成深圳疫情宏觀態(tài)勢一張圖，提供給深圳疫情防控指揮部，為精準施策提供數據支撐。
“突發(fā)疫情對城市公共衛(wèi)生應急體系、城市管理體系和物資保障體系都是重大考驗。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產業(yè)研究所副所長余凌曲說，完善這一系列城市管理體系，是大考，更是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)必須擔當的重要使命和關鍵環(huán)節(jié)。
共建共治共享，安全被放在首要位置
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。
共建共治共享，才能把全社會、各方面的力量都調動起來——
2月1日，深圳市政府數據開放平臺上線“深圳市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情數據”專題，包括豐富的疫情病例相關信息，提供多種格式數據文件供下載使用，成為廣東省內第一個上線疫情相關數據的地市級政府數據開放平臺。
3月27日，“華為云杯”2020深圳開放數據應用創(chuàng)新大賽（2020SODiC）線上啟動儀式開啟，面向全球直播，深圳市政府數據開放平臺將開放多個領域2.7億多條數據，向所有數據開發(fā)者問策。
事實上，共建共治共享，一直以來就是深圳不斷提升網上政務服務能力的重要抓手，也正是深圳推進“互聯(lián)網+政務”的重要亮點。
作為“最互聯(lián)網的城市”，深圳充分依托高科技企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮騰訊、華為、平安等信息技術優(yōu)勢企業(yè)的作用，成立了深圳市“數字政府”改革建設專家委員會和公眾咨詢監(jiān)督委員會，促進跨行業(yè)、跨平臺、跨部門交流。
政府服務企業(yè)發(fā)展、企業(yè)推動政府改革，一個良性的循環(huán)由此形成；思維、技術、方法和政策融合創(chuàng)新的智慧城市生態(tài)環(huán)境由此形成。
“安全”，在共建共治共享、推進數據開放的過程中，始終被放在首要的位置。
通過優(yōu)化體制機制、完善基礎設施、健全制度建設、加強技術防護等措施，深圳建立了全方位多維度信息安全防護體系，健全各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置全業(yè)務鏈條，確?！皵底终苯ㄔO的網絡和信息安全。
尤為引人關注的是，深圳正參考國際先進立法經驗，依托特區(qū)立法權先行先試，加快推進《深圳經濟特區(qū)數據條例》立法，通過法治手段加強數據安全保護，并推動建立健全政府部門“數據職能化、職能數字化”機制，強化數據共享和應用，加快實現(xiàn)政府數字化轉型。
數據賦能，城市正在變得越來越美好！
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評?！ ?/p>
