近年來,福州網(wǎng)上審批服務(wù)時限壓縮比位列全國第一,即辦件占比、辦事指南準確度、在線服務(wù)成效位列全國第二;連續(xù)榮獲中國領(lǐng)軍智慧城市獎;連續(xù)兩年成功承辦數(shù)字中國建設(shè)峰會……這是福州積極探索以數(shù)字化推動城市治理現(xiàn)代化,一張藍圖干到底,一任接著一任干的結(jié)晶。早在2000年10月,時任福建省省長的習(xí)近平同志就做出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署,以福州為代表的福建省各地市開始了不懈的探索與實踐。
加強黨建是城市數(shù)字化治理的主心骨。2018年7月8日,數(shù)字黨建(網(wǎng)龍)學(xué)院成為全國第一個實體運作的數(shù)字黨建工作研究、教育實踐陣地。這是福州人又一個敢為天下先的舉措。近年來,福州以數(shù)字黨建推進全市黨建提質(zhì)升檔。在中心城區(qū)鼓樓區(qū),面對“豎起來的社區(qū)”,街道黨工委把“支部建在樓上,黨旗插遍網(wǎng)格”,形成區(qū)域化和網(wǎng)格化的工作體系,實現(xiàn)服務(wù)精準化;以新媒體為載體,在樓宇黨建服務(wù)站配套LED等多媒體平臺,提供“黨建活動套餐”。
以人民為中心是城市數(shù)字化治理必須遵循的思想。福州地處東南沿海,每年夏季常有臺風(fēng)及其帶來的洪水與山體滑坡等自然災(zāi)害;城區(qū)人口密集,社會治安管理等綜合管理的壓力,都亟須城市管理者能科學(xué)、高效地應(yīng)對??梢暬?、數(shù)字化管理打破“信息孤島”間的隔閡,實現(xiàn)各系統(tǒng)的聯(lián)通與信息共享,使城市的物理世界與網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間協(xié)同交互、虛實相生,推動資源要素的優(yōu)化配置。與此同時,福州的數(shù)字化城市管理邁向人性化、智能化治理?!白疃嗯芤淮巍钡泥嵵爻兄Z,促進政府部門協(xié)力推進改革,從市民的需要和用戶的體驗為出發(fā)點,考慮公共服務(wù)的目標、內(nèi)容和流程,構(gòu)建起協(xié)同體系,降低了政府部門利用“信息差”相互推諉的可能性,最大限度地減少公眾與政府打交道過程中的堵點和痛點。人們不必在各部門之間兜圈,便可獲得政府的服務(wù),并便捷地做出評價。在當前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,福州迅即推出用機器審批代替人工審批的“秒批”,就是以政務(wù)服務(wù)智能化來踐行以人民為中心的思想。
數(shù)字化治理的根本目標就是提升人民的獲得感、幸福感。人民不是城市管理和治理的對象,而是城市的主人。福州推出的茉莉分,讓“信用當錢花”,不單是惠民措施,更是激發(fā)市民參與城市治理的創(chuàng)舉。福州市推出智能水表,目前正探索通過數(shù)據(jù)的深度挖掘,從用水的規(guī)律之中,找到對老年人關(guān)愛的途徑。
習(xí)近平總書記強調(diào),要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,樹立“全周期管理”意識,努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。人民城市為人民,福州市一項項數(shù)字化城市治理的探索與實踐,體現(xiàn)了福州市對20年前“數(shù)字福建”愿景的時代擔當。
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級,全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項;②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”),是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評。