近期,各地方政府紛紛出臺(tái)政策,加大對優(yōu)化營商環(huán)境的政策力度,在政府采購、市場準(zhǔn)入等方面加大對民營企業(yè),特別是中小微企業(yè)傾斜,打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級(jí)版”。

  四川省日前出臺(tái)政策,進(jìn)一步加大政府采購力度,做好政府采購信息的公開發(fā)布,讓潛在供應(yīng)商盡早了結(jié)政府采購項(xiàng)目內(nèi)容。另外,將妨礙公平競爭、企業(yè)提出質(zhì)疑但實(shí)際工作中仍反復(fù)出現(xiàn)的做法和習(xí)慣制成負(fù)面清單,明令禁止使用,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

  蘇州市近日也出臺(tái)措施,通過進(jìn)一步優(yōu)化政府采購監(jiān)管方式等措施推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。在今年初上線政府采購交易系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)小額工程項(xiàng)目政府采購交易全流程無紙化的基礎(chǔ)上,推動(dòng)近400家市級(jí)預(yù)算單位實(shí)施政府采購計(jì)劃公開。同時(shí),重構(gòu)政府采購信用融資模式,解決中小微企業(yè)在履行政府采購合同過程中遇到的資金難題。

  世界銀行數(shù)據(jù)顯示,政府采購金額在各國國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有很高比例,一些發(fā)展中國家每年在政府采購上的支出超過8000億美元。業(yè)內(nèi)專家表示,有效的政府采購對于各國政府實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策以促進(jìn)中小企業(yè)在政府采購領(lǐng)域的參與度,對扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生有利影響。

  今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出,以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

  天津市近期召開專門會(huì)議,推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。今年初,天津市政構(gòu)建營商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將“法治良好”作為營商環(huán)境建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。針對保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)與運(yùn)用等內(nèi)容成為落實(shí)重點(diǎn)。

  除此之外,包括北京、上海、山東、廣西、甘肅、海南、湖北、江西等省市近期都出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,重點(diǎn)集中于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、打造公平競爭環(huán)境、加大政府采購向中小企業(yè)傾斜力度等。

  世界銀行2019年末發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示,中國營商環(huán)境全球排名由46位提升至第31位,躋身全球前40,連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

  分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為,當(dāng)前正處于防疫工作的鞏固期、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推動(dòng)期和穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵期,各地根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況與地方發(fā)展實(shí)際,紛紛推出了優(yōu)化營商環(huán)境的細(xì)則升級(jí)版,對于恢復(fù)和激發(fā)民營企業(yè)的活力具有積極的推動(dòng)作用。在疫后經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和營商環(huán)境的落實(shí)期,各地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,將營商環(huán)境工作進(jìn)行任務(wù)分解,建立常態(tài)化的推進(jìn)機(jī)制和工作時(shí)間表,以企業(yè)訴求為導(dǎo)向,創(chuàng)造性地開展工作,縮小營商環(huán)境優(yōu)化與市場主體預(yù)期的差距,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。


    附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)

  數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

  依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。 

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