經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，離不開(kāi)“靠得住”的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我市結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，做好市場(chǎng)主體保護(hù)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、完善政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法等各項(xiàng)工作，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、建筑許可辦理、市場(chǎng)監(jiān)管、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同等與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的20個(gè)重要方面，制定了190條優(yōu)化提升措施，最大程度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本、減跑路，不斷提升企業(yè)和辦事群眾的便利度、滿意度和獲得感。

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快建設(shè)全省一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，我市將2020年作為“營(yíng)商環(huán)境全面提升年”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　深化“放管服”改革

　　年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)

　　3月17日，四川現(xiàn)代汽車(chē)有限公司在市政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口完成變更登記，將企業(yè)名稱變更為現(xiàn)代商用汽車(chē)（中國(guó)）有限公司，并當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，2020年取消商用車(chē)制造外資股比限制，今年1月，市市場(chǎng)監(jiān)管局窗口采取“主動(dòng)介入、專人負(fù)責(zé)、全程追蹤”的服務(wù)模式，指導(dǎo)四川現(xiàn)代汽車(chē)有限公司完成股權(quán)變更，現(xiàn)代自動(dòng)車(chē)株式會(huì)社成為該企業(yè)唯一股東，公司類(lèi)型變更為有限責(zé)任公司（外國(guó)法人獨(dú)資）。在新冠肺炎疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，為支持該企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該窗口幫助該企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)完成了原需經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局核準(zhǔn)的在名稱中間使用“（中國(guó)）”字樣的企業(yè)名稱。

　　4月13日，四川高家樁基建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人前來(lái)注冊(cè)辦照。雁江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口工作人員指導(dǎo)該負(fù)責(zé)人通過(guò)“營(yíng)商通”APP，不到1個(gè)小時(shí)，就在手機(jī)上完成了賬號(hào)注冊(cè)、企業(yè)名稱選擇、企業(yè)信息填寫(xiě)等全部手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持“深化改革”與“高效服務(wù)”相結(jié)合，做好市場(chǎng)監(jiān)管“營(yíng)商篇”。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”，大力推動(dòng)運(yùn)用“一窗通”平臺(tái)、“營(yíng)商通”APP開(kāi)辦企業(yè)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開(kāi)辦必備流程環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至3個(gè)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，其中企業(yè)登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)等一系列改革。2019年全年新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體15721戶，累計(jì)達(dá)107537戶，比上年同期增長(zhǎng)6.92%。

　　據(jù)悉，在2020年底前，我市將把企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日內(nèi)。其中設(shè)立登記（含社保登記），公章刻制和首次申領(lǐng)發(fā)票并聯(lián)辦理在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

　　法治架起“防護(hù)網(wǎng)”

　　為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境 。2018年以來(lái)，我市法院努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

　　西安秦牛公司是一家生產(chǎn)火鍋牛油的民營(yíng)小微企業(yè)，受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯兩個(gè)月，資金無(wú)法周轉(zhuǎn)，前期借貸的300萬(wàn)元無(wú)力按期償還，財(cái)產(chǎn)因此被查封，導(dǎo)致無(wú)法貸款經(jīng)營(yíng)，更是雪上加霜。

　　為了及時(shí)化解矛盾，近日，二審速裁團(tuán)隊(duì)法官聯(lián)系市中級(jí)人民法院司調(diào)中心，與人民調(diào)解員共同對(duì)本案進(jìn)行調(diào)解。因出借人同樣在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)牛油，速裁法官建議用牛油沖抵部分借款后解除財(cái)產(chǎn)的查封，然后用解除查封財(cái)產(chǎn)貸款歸還借款。在市中院速裁法官和人民調(diào)解員二次主持調(diào)解下，出借人意識(shí)到財(cái)產(chǎn)如果不能解封，企業(yè)就會(huì)倒閉，其債權(quán)也難實(shí)現(xiàn)，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議 ，妥善化解了一起涉及受疫情影響的企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　據(jù)悉，市中院依法保障安全穩(wěn)定投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)懲影響企業(yè)發(fā)展的涉黑涉惡犯罪，近兩年來(lái)依法審理涉黑涉惡及“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”犯罪案件17件121人。規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)主體融資創(chuàng)業(yè)行為，及時(shí)化解各類(lèi)市場(chǎng)主體矛盾糾紛，在全市全面推行20分鐘快速立案制度，對(duì)符合登記立案條件的案件20分鐘內(nèi)完成所有立案手續(xù)。通過(guò)四川微法院、網(wǎng)上訴訟平臺(tái)等進(jìn)行網(wǎng)上立案、跨域立案，2018年以來(lái)全市法院受理網(wǎng)上立案5390件，網(wǎng)上立案成功率98%。

　　同時(shí)，加強(qiáng)破產(chǎn)審判服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化開(kāi)展實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，共同研究解決破產(chǎn)審判涉及的資產(chǎn)處置、社保欠繳、職工安置等問(wèn)題。目前華通檸檬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重回正軌，“優(yōu)品上城”樓盤(pán)一期工程即將竣工驗(yàn)收，四川振越公司破產(chǎn)案已組織開(kāi)展第一次破產(chǎn)債權(quán)分配，四海食品公司1700余萬(wàn)元的職工債權(quán)得到清償，臨江寺味業(yè)等公司破產(chǎn)案有序推進(jìn)。

　　推行“全程網(wǎng)辦”

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至80個(gè)工作日

　　“以前，拿著一堆紙質(zhì)材料來(lái)辦事，還不清楚哪些能用。現(xiàn)在，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，缺什么材料一目了然，既節(jié)省我們的時(shí)間，也讓工作人員提高了審批效率?！睋?jù)辦事群眾反映，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)基本上都引導(dǎo)群眾“線上辦理”，不斷提高網(wǎng)辦率，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　據(jù)悉，我市深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。市本級(jí)29個(gè)部門(mén)行政許可事項(xiàng)296項(xiàng)、行政確認(rèn)事項(xiàng)85項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)157項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。印發(fā)《資陽(yáng)市本級(jí)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)清單（2020年）》，首期發(fā)布政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)458個(gè)。企業(yè)或個(gè)人需要辦理“全程網(wǎng)辦”清單中的事項(xiàng)，只需要通過(guò)“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（資陽(yáng)市）”或相關(guān)職能部門(mén)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)在線申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，以“網(wǎng)上辦”為主、“預(yù)約辦”為輔，減少往來(lái)政務(wù)服務(wù)大廳的次數(shù)。

　　大項(xiàng)

　　在全市范圍內(nèi)推行“全程網(wǎng)辦”“全程網(wǎng)辦+快遞送達(dá)”“寄遞申請(qǐng)+快遞送達(dá)”等“零跑腿”模式和“即來(lái)即辦”“原件核驗(yàn)”“原件預(yù)審+快遞送達(dá)”“現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)+快遞送達(dá)”等“跑一次”模式。市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)辦事大廳設(shè)置郵政服務(wù)窗口，郵政企業(yè)指派專人駐點(diǎn)，快遞免費(fèi)寄送辦理3萬(wàn)余件，寄送資料4萬(wàn)余份。

　　同時(shí)，實(shí)施投資建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)出”。設(shè)立投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目VIP服務(wù)室，投資項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入綜合窗口“一窗受理”，受理審批件平均用時(shí)6.34個(gè)工作日。全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日，重點(diǎn)項(xiàng)目受理審批件提速50.7%。

　　推行255個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”

　　為納稅人提供方便快捷服務(wù)

　　近年來(lái)，我市稅務(wù)部門(mén)不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，讓辦稅繳費(fèi)流程更簡(jiǎn)、時(shí)間更短、體驗(yàn)更好、滿意度更高。

　　2020年，我市將進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)，加大非接觸式辦稅服務(wù)力度。鞏固提升網(wǎng)上申報(bào)率，全市稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)報(bào)率必須達(dá)到99.9%，申報(bào)率必須達(dá)100%，社保費(fèi)“非接觸式”繳費(fèi)率達(dá)到95%以上，車(chē)輛購(gòu)置稅“非接觸式”辦理比例達(dá)80%以上；全市電子稅務(wù)局用戶注冊(cè)率必須達(dá)到80%以上。推行14大類(lèi)255個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”清單，涵蓋了所有的常用稅收業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策。實(shí)施嚴(yán)格的收費(fèi)基金目錄清單管理制度，向社會(huì)動(dòng)態(tài)公布三張清單，目錄清單之外的收費(fèi)基金項(xiàng)目一律不得執(zhí)行。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，一律由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、申報(bào)享受”。

　　此外，我市還將加快24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳布點(diǎn)建設(shè)。各縣（區(qū)）稅務(wù)局在各局政務(wù)中心異址至少建立一個(gè)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，將政務(wù)中心自助辦稅終端逐步外移，緩解實(shí)體辦稅廳的擁堵、等候現(xiàn)象。

　   附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。