今年全國兩會發(fā)布的《政府工作報告》提出，要依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。新疆堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國兩會精神，在常態(tài)化疫情防控下，繼續(xù)深化“放管服”改革，通過一系列舉措，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。

　　“新疆建立了統(tǒng)一透明的市場準(zhǔn)入制度，整合審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，事前審批和事中事后監(jiān)管相分離的行政服務(wù)和監(jiān)管工作機(jī)制。同時，大力整合各審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，讓‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)不跑腿’，實(shí)現(xiàn)了‘一門、一次、一網(wǎng)’辦理?！毙陆袌霰O(jiān)督管理局行政審批處處長曾文說。

　　近日，新疆市場監(jiān)督管理部門全面取消13類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理，對保留的省級5類產(chǎn)品中除危險化學(xué)品外繼續(xù)實(shí)行 “先證后核”簡化審批程序，對食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行“告知承諾”審批。此外，還將特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可子項(xiàng)目數(shù)從244項(xiàng)減少至112項(xiàng) ，減少申請材料，型式試驗(yàn)與監(jiān)督檢驗(yàn)不再作為生產(chǎn)單位許可取證的前置條件，采用自我聲明承諾方式優(yōu)化生產(chǎn)單位換證，大幅壓減評審時限。

　　“我們還依法界定、調(diào)整檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，對于僅從事科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務(wù)、動植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，不再頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書，減少重復(fù)發(fā)證；采取形式審查方式優(yōu)化換證程序，將5項(xiàng)許可事項(xiàng)改為備案，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)‘一家一證’。”新疆市場監(jiān)督管理局行政審批處處長曾文說。

　　在優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)方面，新疆市場監(jiān)督管理局全面梳理自治區(qū)局本級辦理的行政許可事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、適用范圍、申請條件、申報材料、辦事流程、審批依據(jù)等內(nèi)容，依據(jù)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016）》的要求，編制《辦事指南》，構(gòu)建完善辦事流程圖，為企業(yè)辦事提供清晰指引，全面清理各類證明材料，免費(fèi)寄送證書，讓企業(yè)“不開證明，一次辦好”。同時，完善行政許可公示制度，將企業(yè)許可等涉企信息在企業(yè)信用信息公示平臺“一網(wǎng)歸集”。

　　此外，新疆市場監(jiān)督管理局還完善相關(guān)制度，建立一次性告知制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、文明服務(wù)制等管理制度，定期對受理審批人員辦理時限進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報，督促提高辦事效率。

　　“《政府工作報告》指出，要以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。目前，新疆“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管機(jī)制已全面啟動，今年年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我們還將通過全面落實(shí)公平競爭審查制度，加大公平競爭執(zhí)法力度等舉措，營造更加公平的競爭環(huán)境。”新疆市場監(jiān)督管理局行政審批處處長曾文說。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。