6月1日，我省出臺《關(guān)于在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化“放管服”改革的實施意見》，明確提出推進行政審批制度改革、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、提升審批服務(wù)效能等方面的20項主要任務(wù)。

　　去年8月，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批。當年12月啟動的“證照分離”改革全覆蓋試點，在江蘇自貿(mào)區(qū)打響“放管服”改革“當頭炮”。為助推自貿(mào)區(qū)打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法，實施意見提出的20項主要改革任務(wù)，突出圍繞江蘇“不見面審批”“一件事”等改革品牌，緊密結(jié)合自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，涉及政務(wù)服務(wù)、納稅服務(wù)、通關(guān)便利化、金融創(chuàng)新服務(wù)、衛(wèi)生健康發(fā)展等多個領(lǐng)域，充分體現(xiàn)集成改革特點。

　　作為江蘇自貿(mào)區(qū)首個深化“放管服”改革政策文件，改革任務(wù)以方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事為目標導向，堅持一個“實”字。例如，在條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接上，省、市相關(guān)部門盡快向自貿(mào)區(qū)開放審批系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)的端口、權(quán)限，與自貿(mào)區(qū)使用的業(yè)務(wù)受理平臺實現(xiàn)雙向?qū)?，打通“信息孤島”，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺受理；在推進工程建設(shè)項目審批制度改革方面，鼓勵開展“拿地即開工”的先行先試，推進區(qū)域評估；在提升信用監(jiān)管效能方面，加大企業(yè)信用信息公示力度，推行市場主體“自我聲明+信用管理”模式；在拓展“全域通辦”服務(wù)方面，推行“通辦地受理、歸屬地審批”，在自貿(mào)區(qū)所在設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置自貿(mào)區(qū)通辦窗口，實現(xiàn)就近能辦、異地可辦、全域通辦；在建立政企溝通協(xié)調(diào)機制方面，建設(shè)線上線下相結(jié)合的企業(yè)服務(wù)中心，打造綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，且與12345熱線并軌運行，實現(xiàn)涉企服務(wù)“一站式”咨詢，政策發(fā)布“零遺漏”。

　　省“放管服”改革協(xié)調(diào)辦有關(guān)人士介紹，自貿(mào)試驗區(qū)是新時代改革開放的“試驗田”、對外開放的“新高地”，因此“放管服”改革任務(wù)全部參照或超過國內(nèi)最高標準確定，如工程建設(shè)項目審批時限最多不超過80個工作日、制定審批事項豁免清單、鼓勵開展“拿地即開工”等均為全國先進或首創(chuàng)做法。

　　今年底前，在江蘇自貿(mào)區(qū)，各審批系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)之間實現(xiàn)一次認證、全網(wǎng)通辦、辦件實時回傳、電子證照互信互認；企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”時間再壓縮1/3以上；政務(wù)服務(wù)事項辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮60%以上。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。