6月1日，我省出臺(tái)《關(guān)于在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化“放管服”改革的實(shí)施意見》，明確提出推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、提升審批服務(wù)效能等方面的20項(xiàng)主要任務(wù)。

　　去年8月，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。當(dāng)年12月啟動(dòng)的“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，在江蘇自貿(mào)區(qū)打響“放管服”改革“當(dāng)頭炮”。為助推自貿(mào)區(qū)打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)施意見提出的20項(xiàng)主要改革任務(wù)，突出圍繞江蘇“不見面審批”“一件事”等改革品牌，緊密結(jié)合自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，涉及政務(wù)服務(wù)、納稅服務(wù)、通關(guān)便利化、金融創(chuàng)新服務(wù)、衛(wèi)生健康發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)集成改革特點(diǎn)。

　　作為江蘇自貿(mào)區(qū)首個(gè)深化“放管服”改革政策文件，改革任務(wù)以方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字。例如，在條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接上，省、市相關(guān)部門盡快向自貿(mào)區(qū)開放審批系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)的端口、權(quán)限，與自貿(mào)區(qū)使用的業(yè)務(wù)受理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)雙向?qū)?，打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)受理；在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，鼓勵(lì)開展“拿地即開工”的先行先試，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估；在提升信用監(jiān)管效能方面，加大企業(yè)信用信息公示力度，推行市場(chǎng)主體“自我聲明+信用管理”模式；在拓展“全域通辦”服務(wù)方面，推行“通辦地受理、歸屬地審批”，在自貿(mào)區(qū)所在設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置自貿(mào)區(qū)通辦窗口，實(shí)現(xiàn)就近能辦、異地可辦、全域通辦；在建立政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面，建設(shè)線上線下相結(jié)合的企業(yè)服務(wù)中心，打造綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，且與12345熱線并軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一站式”咨詢，政策發(fā)布“零遺漏”。

　　省“放管服”改革協(xié)調(diào)辦有關(guān)人士介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放的“試驗(yàn)田”、對(duì)外開放的“新高地”，因此“放管服”改革任務(wù)全部參照或超過國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)確定，如工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限最多不超過80個(gè)工作日、制定審批事項(xiàng)豁免清單、鼓勵(lì)開展“拿地即開工”等均為全國先進(jìn)或首創(chuàng)做法。

　　今年底前，在江蘇自貿(mào)區(qū)，各審批系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、辦件實(shí)時(shí)回傳、電子證照互信互認(rèn)；企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”時(shí)間再壓縮1/3以上；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮60%以上。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。