近日，黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局發(fā)布了《2020年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?020年黑龍江省將持續(xù)深化“放管服”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)降低市場主體綜合成本，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效并提高監(jiān)督監(jiān)管質(zhì)效和水平，同時(shí)為2020年黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了具體目標(biāo)。
2020年黑龍江省將持續(xù)簡政放權(quán)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”，減少額外證明和重復(fù)提交材料。深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。2020年底前，企業(yè)開辦時(shí)間力爭壓減到2個(gè)工作日以內(nèi)，有條件的地方壓減到1個(gè)工作日以內(nèi)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度“全覆蓋、全流程、全方位”改革，2020年底前，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類壓縮全流程審批時(shí)間，力爭最長不超過90個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管和稅收征繳實(shí)行線下“一窗受理、并行辦理”和線上“一網(wǎng)通辦”。2020年底前，各市（地）實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，各市縣不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。
在持續(xù)降低市場主體綜合成本方面，《方案》提出將助力市場主體應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的沖擊和影響。積極支持和組織推動(dòng)市場主體有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保持新增市場主體和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)健增長。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2020年底前，涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間再壓減30%，80%的辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”政策。全面推行公共資源交易全程電子化，全面公開政府采購項(xiàng)目信息。持續(xù)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)整治。實(shí)行一體化通關(guān)和“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)模式。2020年底前，無需安全保密的監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查，全面實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)作業(yè)，推行減免稅審批無紙化。從嚴(yán)規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，禁止借開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)向企業(yè)攤派費(fèi)用、亂收費(fèi)。
《方案》提出，2020年黑龍江省將持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。推進(jìn)綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化“一窗”分類受理和“一站式”功能。2020年底前，基本完成對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)一。全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，逐步實(shí)現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，2020年8月底前，建立省市級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單并提供數(shù)據(jù)共享，基本滿足“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)需求。2020年10月底前，完成重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，各地各部門完成本地本部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“全省事”App對(duì)接；2020年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。
2020年底前，黑龍江省將全面實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理，力爭實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。將持續(xù)健全完善營造親清政商關(guān)系制度機(jī)制，落實(shí)政企常態(tài)化溝通機(jī)制。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
