6月3日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的法治藍(lán)皮書《中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告No.4（2020）》（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”）發(fā)布暨2020年中國(guó)法院信息化研討會(huì)”在京舉行。藍(lán)皮書立足于中國(guó)法院信息化建設(shè)應(yīng)用，對(duì)信息化建設(shè)成效與問題進(jìn)行了全方位的評(píng)估和分析。

　　智慧法院體系基本建成

　　“2019年中國(guó)智慧法院建設(shè)已經(jīng)躋身世界前列，中國(guó)法院圍繞智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理的智慧法院體系基本建成，走出了一條法院信息化的中國(guó)道路?！彼{(lán)皮書指出，各類數(shù)據(jù)充分表明，2019年是智慧法院由初步形成向全面建設(shè)邁進(jìn)的第一年。這一年中人民法院信息化建設(shè)思路更加務(wù)實(shí)、進(jìn)取，始終堅(jiān)持以司法為民為主線的發(fā)展道路，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)和彌補(bǔ)了以往建設(shè)中出現(xiàn)的問題與不足。全國(guó)各級(jí)法院有效落實(shí)全面深化智慧法院建設(shè)工作思路，重點(diǎn)工作取得較大進(jìn)展，創(chuàng)新應(yīng)用取得較大突破，智慧法院頂層設(shè)計(jì)、審判執(zhí)行智能化建設(shè)、訴訟服務(wù)建設(shè)、司法大數(shù)據(jù)管理取得長(zhǎng)足進(jìn)步，全國(guó)法院信息化建設(shè)在加強(qiáng)法院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)法院信息化建設(shè)系統(tǒng)化、全面實(shí)現(xiàn)辦案管理精準(zhǔn)化、審判執(zhí)行服務(wù)管理智能化、切實(shí)提升司法服務(wù)有效性等方面成效顯著。

　　展望未來，藍(lán)皮書提出，法院信息化建設(shè)應(yīng)繼續(xù)加大力度推進(jìn)深度應(yīng)用，穩(wěn)步提升辦案辦公智能化水平，打破數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，妥善處理線上線下關(guān)系，更新制度以解信息化掣肘，充分評(píng)估和嚴(yán)格控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提升國(guó)際影響力，打造中國(guó)智慧法院品牌。

　　標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化

　　人民法院在總結(jié)以往工作得失的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同地區(qū)、不同級(jí)別的法院各行其是，在信息化建設(shè)工作中各自為戰(zhàn)，極易出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、制度空白或相互矛盾等問題，在2019年著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，以統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)法院信息化建設(shè)。其中，人民法院信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的健全最能代表最高人民法院完善頂層設(shè)計(jì)方面所取得的成績(jī)。最高人民法院信息中心組織更新升級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)，完成新增《12368智能訴訟服務(wù)平臺(tái)技術(shù)要求》等15項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編制，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和法院信息化建設(shè)的指導(dǎo)，解決信息化標(biāo)準(zhǔn)編制工作與科技創(chuàng)新課題研究工作的結(jié)合問題。

　　藍(lán)皮書指出，中國(guó)法院信息化建設(shè)自始至終都高度重視建設(shè)的系統(tǒng)化推進(jìn)。最高人民法院網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面梳理了最高人民法院現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞系統(tǒng)融合及智能化建設(shè)，制定總體設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)現(xiàn)有信息系統(tǒng)融合升級(jí)。2019年，最高人民法院通過了《全面推進(jìn)司法人工智能建設(shè)的總體思路》《智慧法院建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2019年版）》以及14項(xiàng)人民法院信息化標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)法院網(wǎng)上保全一體化辦理應(yīng)用、涉訴信訪應(yīng)用、移動(dòng)微法院平臺(tái)、電子訴訟檔案目錄管理等信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、司法區(qū)塊鏈建設(shè)等工作。

　　法院信息化和智慧法院建設(shè)通過運(yùn)用信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，正在實(shí)現(xiàn)案件審判執(zhí)行、法院內(nèi)部管理的精準(zhǔn)化。藍(lán)皮書指出，2019年，各級(jí)法院以人工智能為驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)加快推進(jìn)“智審、智執(zhí)、智服、智管”建設(shè)，力求做到?jīng)Q策更科學(xué)、辦案更高效、服務(wù)更周到、管理更精準(zhǔn)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。

　　提升法院司法服務(wù)有效性

　　藍(lán)皮書指出，2019年人民法院信息化建設(shè)更加突出務(wù)實(shí)，信息化技術(shù)的上馬與應(yīng)用更加強(qiáng)調(diào)有效性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以滿足現(xiàn)實(shí)需求為目標(biāo)，有的放矢地服務(wù)法官干警辦案，服務(wù)群眾訴訟，服務(wù)黨政決策，服務(wù)社會(huì)治理。

　　法院信息化建設(shè)找準(zhǔn)建設(shè)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的集約化訴訟服務(wù)機(jī)制的發(fā)展方向，通過新技術(shù)的應(yīng)用助力法官、法院向當(dāng)事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。藍(lán)皮書指出，2019年，各級(jí)法院為解決異地訴訟難的問題，加速推進(jìn)跨域立案改革，利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)相關(guān)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，為建設(shè)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”的便民立案機(jī)制打通線上通道。截至2019年12月23日，全國(guó)法院共提供跨域立案服務(wù)19471件。此外，AI技術(shù)在法律咨詢領(lǐng)域的運(yùn)用和相關(guān)智能輔助軟件的研發(fā)，為當(dāng)事人提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律查詢咨詢、訴前調(diào)解建議、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、流程公開等多項(xiàng)司法服務(wù)。

　　藍(lán)皮書指出，2019年，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)法院構(gòu)建人民法院知識(shí)型數(shù)據(jù)生態(tài)模式，全面提升司法管理決策科學(xué)化水平。積極研發(fā)智能化組件，提升大數(shù)據(jù)平臺(tái)人機(jī)交互智能化水平；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源聯(lián)合開發(fā)，構(gòu)建司法大數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)；完善系統(tǒng)智能化功能，提高司法管理智能化能力，新增四類案件自動(dòng)標(biāo)識(shí)、重點(diǎn)案件自動(dòng)追蹤、法官負(fù)面畫像自動(dòng)生成模塊；基本建成具備內(nèi)外網(wǎng)存證能力的全國(guó)統(tǒng)一“司法鏈”平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)核心應(yīng)用全上鏈、上鏈數(shù)據(jù)防篡改、數(shù)據(jù)篡改可驗(yàn)證的全流程留痕監(jiān)管機(jī)制，全面保障法院數(shù)據(jù)安全；通過“數(shù)據(jù)體檢”方式，開展了對(duì)53家試點(diǎn)法院的“數(shù)助決策”試點(diǎn)工作。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。