推進基層公共服務（一門式）全覆蓋，是抓實審批服務便民化的重要舉措，是解決群眾辦事難的現(xiàn)實需要，是提升基層治理水平、提高全面建成小康社會質量和成色的客觀要求。今年來，郴州堅持以“便民利民、務實高效”的服務理念，進一步深化“一件事一次辦”改革，推行政務服務事項“全市通辦”，切實加強線上線下融合，推進基層公共服務（一門式）全覆蓋。
線上：逐步織就互聯(lián)貫通、全面覆蓋的“服務之網(wǎng)”
進一步優(yōu)化全國政務服務在線一體化平臺、數(shù)據(jù)交換共享平臺、“一次辦結”政務服務平臺、“一件事一次辦”業(yè)務辦理系統(tǒng)等功能，加快業(yè)務系統(tǒng)改造對接，推進技術迭代升級，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦。
全面推進“全市通辦”。近期，郴州“一件事一次辦”全市通辦業(yè)務系統(tǒng)上線試運行，這是郴州繼去年全面落地實施“一件事一次辦”改革以來，抓實服務便民化、回應群眾期盼、提高群眾滿意度的又一次實踐。為了打破時空限制，給群眾提供全天候、全覆蓋的網(wǎng)上服務，郴州持續(xù)開展網(wǎng)上政務服務應用系統(tǒng)迭代升級，推動全國政務服務在線一體化平臺、“一次辦結”政務服務平臺及“一件事一次辦”業(yè)務系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，全面推行“一件事一次辦”事項和高頻政務服務事項“跨層聯(lián)辦”“跨域通辦”，實現(xiàn)“全市通辦”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，讓政務服務隨時隨地、觸手可及。
目前郴州第一批“全市通辦”事項150項已上線試運行，其中涉及基層（鄉(xiāng)、村兩級）權限服務事項25項可實現(xiàn)“全市通辦”。下步將陸續(xù)推出“全市通辦”事項，分批分步落地實施，確保12月底之前300項高頻政務服務事項實現(xiàn)“全市通辦”。
全面推進線上事項全流程標準化辦理。要實現(xiàn)“全市通辦”，事項辦理標準化、智能導辦是基礎。為了打造標準化的業(yè)務運作模式，實現(xiàn)無差別服務，郴州目前已啟動“一件事一次辦”智能導辦標準規(guī)范編制工作，6月底將完成100件“事”智能導辦一“事”一“導”規(guī)范。
對接開通電視政務大廳。2020年2月，因疫情宅在家不出門且即將退休的李先生在家打開電視機就能查詢他的公積金賬戶金額，足不出戶就能辦成事。今年來，依托郴州電信IPTV、郴州廣電有線電視網(wǎng)絡等優(yōu)質資源，搭建多媒體政務服務新渠道，為群眾提供實時更新的通知公告，辦件進度查詢，“一件事一次辦”事項辦事指南、流程、表單指引，社保、公積金查詢，以及燃氣、水費、電費繳費等9大類政務服務，為郴州市70余萬IPTV寬帶用戶量身打造了高效、便捷的電視政務服務大廳，讓群眾在家拿起電視遙控器就能辦事，真正做到了辦事足不出戶。
上線運行移動終端。完善郴州市政府微信公眾號辦事功能，建設運行“郴心辦”移動政務服務APP，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一運營監(jiān)管。積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的服務事項向移動端延伸，推動更多政務服務實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，線上服務水平進一步提高，讓群眾拿起手機隨時隨地就能辦事，像“網(wǎng)購”一樣方便。
線下：加快建成面向基層、服務群眾的“便民之門”
為了打通服務群眾的“最后一公里”，郴州進一步完善基層實體政務大廳服務功能，加快基層實體政務大廳與網(wǎng)上平臺的集成融合，對審批服務事項實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務，實現(xiàn)群眾“一件事”“馬上辦、就近辦、一次辦”。
全力推進政務服務向基層延伸。據(jù)了解，目前全市覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系逐步形成，已建成2506個政務服務大廳（站），其中市級（含高新區(qū)、經開區(qū)）3個，縣（市、區(qū)、） 11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）159個，村（社區(qū)）2343個，為群眾提供“即來即辦”和“就近代辦”等服務。同時，加快推進電子政務外網(wǎng)向基層全覆蓋，為基層政務服務提供技術保障。目前，全市159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部開通，1972個村（社區(qū)）已接通電子政務外網(wǎng)，371個村（社區(qū)）將于6月30日前接通。
統(tǒng)一規(guī)范基層服務事項。聚焦群眾辦事需求和辦事習慣，統(tǒng)籌指導11個縣市區(qū)編制、公布并實施村（社區(qū)）“就近辦”事項清單，并明確規(guī)范統(tǒng)一事項名稱、編碼、實施依據(jù)、服務對象、申請材料、辦事流程等基本要素及“直接辦、幫代辦”等服務情形，制定辦事指南，讓群眾看得懂、有指引、好辦事、辦好事。同時，持續(xù)將與群眾密切相關的民生類服務事項下放、前移到村（社區(qū)）便民服務點辦理，改變了原來只能分層級辦理的模式，突破了行政區(qū)域限制，實現(xiàn)了部分事項在每個便民服務點都能辦理，提升群眾辦理政務體驗感，解決辦事群眾反映強烈的“辦事5分鐘，路上1小時”問題，實現(xiàn)老百姓在家門口就能辦成事。
打造全科型服務綜合受理窗口。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求，設置綜合受理窗口，實現(xiàn)全科政務服務無差別受理。目前，郴州已建成各級綜合受理窗口2600余個，其中2300余個在村（社區(qū)）。制定出臺《郴州市“一件事一次辦”綜合窗口設置規(guī)范（試行）》，根據(jù)“一件事一次辦”“全市通辦”工作要求，對綜合窗口設置、人員配置、設施設備配備及窗口標志予以規(guī)范管理。打造一支全能型受理隊伍，為群眾提供文明、優(yōu)質、高效的一門式辦理、一站式服務。
政務服務建設是一項長期任務，為群眾提供更好、更優(yōu)服務的道路沒有盡頭，將進一步既立足當前又著眼長遠，既夯實硬件又做強軟件，既優(yōu)化線下又統(tǒng)籌線上，著力加快線上“一網(wǎng)”辦事的便捷性、高效性、不受時空限制與線下“一門”辦事的個性化、低門檻、能快速解決復雜問題的互補融合，推動全市基層公共服務（一門式）全覆蓋，不斷提升群眾獲得感和幸福感，進一步提高全面建成小康社會的質量和成色。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
