日前，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《全面減權(quán)放權(quán)工作實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，我市全面“減權(quán)放權(quán)授權(quán)”，徹底清理市級層面設(shè)定的行政許可事項，深化“市縣同權(quán)”改革，推進審批權(quán)限扁平化。實施精準定向賦權(quán)，將能夠賦予的市級經(jīng)濟管理權(quán)限全部賦給中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)、各國家級開發(fā)區(qū)等功能區(qū)行使，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，大幅降低制度性交易成本，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》要求，根據(jù)省級行政許可事項三年壓減50%以上以及行政處罰、行政征收、行政確認、行政檢查等省級行政權(quán)力事項壓減有關(guān)安排，做好我市銜接落實各項工作。

　　2020年12月底前完成全面取消市級層面設(shè)定的行政許可工作?！斗桨浮诽岢觯嚓P(guān)法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件需修改的，由市級行政主管部門結(jié)合我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作及時提出立改廢意見，依照法定程序?qū)ο嚓P(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章作出修改后向社會公布。

　　《方案》明確，2020年12月底前完成清理整治變相審批許可工作。根據(jù)省政府工作安排，對市、區(qū)縣兩級《政府部門權(quán)責(zé)清單》中所有依相對人申請辦理的其他行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，在實施中存在的以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相設(shè)置、實施的審批和許可開展清理整治。就省委省政府公開征集獲得的線索中涉及我市的相關(guān)問題深入開展自查整改工作，督促各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門（單位）分別制定整改方案，提出簡化、優(yōu)化管理措施，規(guī)范行政權(quán)力運行。

　　在推進“市縣同權(quán)”方面，《方案》提出，綜合運用直接下放、服務(wù)窗口前移和下放實質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級行政許可事項調(diào)整由縣級實施，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。對法律法規(guī)未明確規(guī)定實施層級的事項，直接下放到縣級實施；對法律法規(guī)規(guī)定不能下放和委托的事項，采取前移服務(wù)窗口的方式，派駐人員在縣級設(shè)立專門受理點（窗口）辦理相關(guān)事項；對無法前移服務(wù)窗口辦理的事項，采取適當(dāng)分離受理審核權(quán)與批準權(quán)、下放受理審核權(quán)、完善“審核轉(zhuǎn)報件”的方式，由縣級部門（單位）行使實質(zhì)性審核職權(quán)，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，市級部門（單位）不再進行實質(zhì)性審核。對與行政許可相關(guān)聯(lián)的行政權(quán)力、公共服務(wù)和收費等事項，應(yīng)當(dāng)一并下放，確保關(guān)聯(lián)事項能在同一層級“一鏈辦理”。濟陽區(qū)可繼續(xù)執(zhí)行《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于撤銷濟陽縣設(shè)立濟陽區(qū)的實施意見》相關(guān)規(guī)定，享有縣級管理權(quán)限3-5年的過渡期，過渡期內(nèi)原縣級事權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)限保持不變。該項要求2020年6月底前完成。

　　此外，《方案》明確，實施精準定向賦權(quán)。根據(jù)山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、各國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)用權(quán)需求，將市級各項經(jīng)濟管理權(quán)限放足放到位，實現(xiàn)涉企投資審批扁平化、便利化，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準"框架，構(gòu)建"標(biāo)準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。