導(dǎo)讀：中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2024年中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，中國(guó)數(shù)字建設(shè)逐漸呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)字政府建設(shè)逐漸制度化；加強(qiáng)集約建設(shè)，建設(shè)成效顯著；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，不斷提升群眾獲得感；驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)治理能力提升；深化技術(shù)創(chuàng)新，支撐數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此同時(shí)，我國(guó)地方政府為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，紛紛組建政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)成為政府迎接數(shù)字時(shí)代的一項(xiàng)重要治理創(chuàng)新。

　　01、中國(guó)數(shù)字建設(shè)呈現(xiàn)六大趨勢(shì)

　　中國(guó)數(shù)字建設(shè)進(jìn)展呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

　　一是，重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)字政府建設(shè)逐漸制度化。

　　報(bào)告顯示，截至2019年6月，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億，占網(wǎng)民整體的59.6%，31個(gè)省建設(shè)了省級(jí)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端APP或政務(wù)服務(wù)小程序，297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府已開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%。截至2019年11月，全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位中，有10個(gè)省級(jí)地方政府已出臺(tái)并公開數(shù)字政府規(guī)劃計(jì)劃，指導(dǎo)數(shù)字政府建設(shè)。多個(gè)地區(qū)成立數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作職能。

　　▲2016-2019年中國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模占比。  數(shù)據(jù)來源|中投產(chǎn)業(yè)研究院

　　二是，加強(qiáng)集約建設(shè)，建設(shè)成效顯著。

　　報(bào)告顯示，全國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)量由2015年初的8.4萬家集約至2019年12月初的1.45萬家。上海、浙江、陜西、寧夏等地統(tǒng)籌建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)。北京、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、成都等地加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)步伐。福建、浙江、江西、廣東等多地統(tǒng)籌建成全省政務(wù)服務(wù)App。

　　三是，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，不斷提升群眾獲得感。

　　為了讓百姓辦事像網(wǎng)購一樣方便，多地政務(wù)部門始終堅(jiān)持服務(wù)是推行數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上海、浙江、廣東、貴陽、佛山等地深化一體化在線政務(wù)服務(wù)體系，打通部門界限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)群眾提供集成服務(wù)。浙江、江西省聯(lián)合推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)身份證等11本證照跨省互認(rèn)。福建、廣東、長(zhǎng)沙等地開發(fā)集約化的移動(dòng)端App或微信小程序，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“掌上辦”、“指尖辦”。

　　四是，驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)治理能力提升。

　　交通部、生態(tài)環(huán)境部、廣東、山東、貴陽等地方、部門推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。氣象局、上海、貴州等積極推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)紅利。南京、揚(yáng)州儀征、深圳寶安等地積極運(yùn)用數(shù)據(jù)加強(qiáng)社會(huì)治理，輔助決策。

　　五是，深化技術(shù)創(chuàng)新，支撐數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。

　　部分地方在大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用方面取得了積極進(jìn)展。北京首都之窗“一網(wǎng)通查”搜索服務(wù)著力破解政務(wù)信息“找不到、找不快、找不準(zhǔn)”問題。上海建立大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，匯聚多方數(shù)據(jù)資源，打通產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)通，在金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，形成了一系列創(chuàng)新成果，改善民生服務(wù)。浙江創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了電子票據(jù)全過程“上鏈蓋戳”，保證票據(jù)的真實(shí)性和唯一性，提高監(jiān)管效率。

　　02、數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展

　　信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)規(guī)模的迅猛增長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)家治理而言，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠促進(jìn)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)家獨(dú)大的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元共治、封閉性治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向開放性結(jié)構(gòu)、官僚科層制轉(zhuǎn)向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。而設(shè)立數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)則是政府迎接數(shù)字時(shí)代的一項(xiàng)重要治理創(chuàng)新，是建設(shè)“數(shù)字政府”的重要舉措。

　　黨的十九屆三中全會(huì)做出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，提出要充分利用信息化技術(shù)手段，提高政府機(jī)構(gòu)的履職能力。我國(guó)地方政府為落實(shí)中央推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，同時(shí)應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，紛紛組建政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，成為新一輪機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，并在數(shù)據(jù)治理的制度化方面做出了重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況

　　根據(jù)中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2024年中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立過程可以分為兩個(gè)階段：

　　第一個(gè)階段從2014年2月至2018年10月。2014年2月，廣東省印發(fā)了《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，在全國(guó)率先成立了省級(jí)大數(shù)據(jù)管理局。2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，從國(guó)家層面對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

　　第二階段開始于2018年10月。按照中央部署，新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案陸續(xù)發(fā)布，各地紛紛以不同的方式組建或調(diào)整政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。其中，一部分?。ㄊ?、自治區(qū)）陸續(xù)成立了專門的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。目前，已有19個(gè)省級(jí)行政區(qū)域成立了政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。

　　▲2014-2019年省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況   資料來源|中國(guó)電子政務(wù)研究中心

　　省級(jí)以下政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況

　　2015年5月，廣州市政府公布工信委的“三定方案”，設(shè)立廣州市大數(shù)據(jù)管理局，成為國(guó)內(nèi)最早成立的政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)之一。同年，沈陽、蘭州、武漢、石家莊、廈門等地先后成立政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，成為政府?dāng)?shù)據(jù)治理創(chuàng)新的先行者。2016年，銀川、青島、貴陽、哈爾濱、寧波等市成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。2017年后，成立政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的城市開始迅速增加。

　　▲2015-2019年省會(huì)及副省級(jí)城市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況