近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于2019年全國“12369”環(huán)保舉報(bào)工作情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），向各省(區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）通報(bào)了2019年全國12369環(huán)保舉報(bào)工作情況。
2019年，全國各地生態(tài)環(huán)境部門暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)全國“12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）使用，深入推進(jìn)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道“國家-省-市-區(qū)縣”四級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)開展數(shù)據(jù)分析和積極提供線索信息，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。2019年聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共接到舉報(bào)案件53萬余件，同比下降25.2%。
從舉報(bào)問題辦理效率情況來看，全國平均辦結(jié)天數(shù)為28天，北京、河北、上海、浙江、四川、陜西、甘肅等地高效辦理舉報(bào)案件，平均辦結(jié)天數(shù)25天以內(nèi)。從落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任情況來看，全國抽查審核下級(jí)辦理案件數(shù)量占比為8.8%，內(nèi)蒙古、安徽、新疆等地抽查占比率在40%以上。從案件辦理規(guī)范性來看，生態(tài)環(huán)境部抽查案件全國平均通過率為91.3%，北京市通過率為100%，廣東、天津、陜西、安徽、上海、浙江通過率在96%以上。
《通報(bào)》指出，2019年各地“12369”環(huán)保舉報(bào)工作存在以下問題：
?。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)舉報(bào)熱線不暢通。生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國地級(jí)市“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線運(yùn)行情況全年檢查4次，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)熱線存在未撥通現(xiàn)象，其中南寧有3次未撥通，葫蘆島、神農(nóng)架、果洛各有2次未撥通，晉中、三門峽、阜新、營口、鐵嶺、雙鴨山、七臺(tái)河、大興安嶺、合肥、黃山、吉安、北海、百色、柳州、崇左、玉林、梧州、來賓、賀州、防城港、阿壩、銅仁、六盤水、黔東南、楚雄、榆林、酒泉、海東、海北、黃南、海南、海西各有1次未撥通。
?。ǘ┐嬖谂e報(bào)案件未按時(shí)辦理情況。個(gè)別地區(qū)對(duì)舉報(bào)問題查處的時(shí)效性不夠重視，未在規(guī)定的期限內(nèi)受理或辦結(jié)舉報(bào)案件。2019年，全國超期受理案件數(shù)為329件，地級(jí)市中宿遷、綏化、南陽、松原、鶴崗、延安、吉安、遵義、榆林等地件數(shù)較多；超期辦結(jié)案件數(shù)為155件，地級(jí)市中南陽、鶴崗、隨州、松原、開封、海東、遼陽、大慶、上饒等地件數(shù)較多。
?。ㄈ┎糠峙e報(bào)案件辦理不規(guī)范。2019年生態(tài)環(huán)境部抽查的舉報(bào)案件中，8.7%舉報(bào)案件因存在對(duì)群眾反映問題查處不全面、辦理意見內(nèi)容不完整、未說明是否答復(fù)舉報(bào)人等問題，被退回重新辦理，其中廣西、湖南、黑龍江、寧夏、貴州、吉林、云南和河南退回率較高。
《通報(bào)》要求各地要進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)案件受理、辦理工作，加大數(shù)據(jù)分析力度，持續(xù)提供各類信息線索，配合打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要做好以下工作：一是落實(shí)舉報(bào)案件統(tǒng)一管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于信訪投訴舉報(bào)工作的改革意見，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將來信、來訪等其他渠道的舉報(bào)案件，統(tǒng)一納入“12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)”管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)”。二是強(qiáng)化舉報(bào)線索分析和重點(diǎn)問題督辦。結(jié)合重點(diǎn)工作對(duì)群眾舉報(bào)問題開展數(shù)據(jù)分析和綜合研判，分類梳理特征信息并移送相關(guān)部門。對(duì)群眾反映的重點(diǎn)問題及時(shí)向?qū)俚囟睫k，并向相關(guān)地級(jí)市人民政府辦公廳（室）通報(bào)，推動(dòng)問題有效解決。三是提高舉報(bào)案件的辦理質(zhì)量和群眾滿意度。加大監(jiān)督管理力度，深入開展案件抽查工作，總結(jié)歸納舉報(bào)工作中存在的問題，督促指導(dǎo)基層單位提高舉報(bào)案件辦理水平，確保查處和整改落實(shí)到位。及時(shí)反饋舉報(bào)人并加強(qiáng)反饋內(nèi)容的針對(duì)性、完整性和邏輯性，進(jìn)一步提高群眾的滿意度。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
