摘要：加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，有助于提高工作效率，簡化工作環(huán)節(jié)，降低工作成本，有利于建設(shè)精簡、高效、廉潔和公平的政府。本文結(jié)合我國電子政務(wù)建設(shè)的具體情況，總結(jié)并提出一些電子政務(wù)建設(shè)的可行方法，包括加快政府管理體制改革、規(guī)范績效考核體系、加大投資力度、充分利用已有網(wǎng)絡(luò)以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控等。

　　現(xiàn)代化的社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，信息化的發(fā)展大大提高了工作效率，降低了工作成本。政府部門的工作要想適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，就必須加快信息化建設(shè)，加快發(fā)展電子政務(wù)。

　　一、我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

　　電子政務(wù)是指通過應(yīng)用、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)三個(gè)層面，運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建電子化的虛擬機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)獲取和提供信息的網(wǎng)絡(luò)化及其與社會(huì)公眾的電子互動(dòng)化。2006年是我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的一年，1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，標(biāo)志著中國政府網(wǎng)站體系基本形成。3月19日，國家印發(fā)了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國家電子政務(wù)總體框架》，5月20日，國家印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，9月7日，國家印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》，這些重要文件的出臺(tái)，為今后一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)指明了方向，也說明我國的電子政務(wù)建設(shè)走上了快速發(fā)展的道路。但在我國電子政務(wù)建設(shè)一片繁榮的背后，也存在一些問題，我國電子政務(wù)建設(shè)并沒有真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，沒有形成全國或者區(qū)域內(nèi)的信息共享和互聯(lián)互通，從排名上來看，我國電子政務(wù)建設(shè)在世界上僅為第五十七位，與我國經(jīng)濟(jì)總量世界第四位差距懸殊?？偟膩碚f我國的電子政務(wù)建設(shè)取得了一定得成績，但離我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。

　　二、我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的障礙因素

　　(一)認(rèn)識(shí)上的盲目性

　　《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》明確指出，我國電子政務(wù)要遵循需求導(dǎo)向，整合資源，防止一哄而上、盲目建設(shè)的原則。但是，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是單純地認(rèn)為電子政務(wù)是簡單地利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)來處理“政務(wù)”，因此在電子政務(wù)的建設(shè)過程中易于出現(xiàn)重電子、輕政務(wù)；重網(wǎng)站建設(shè)、輕政務(wù)流程重組優(yōu)化；重電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、輕系統(tǒng)更新和維護(hù)等一系列弊端。二是認(rèn)識(shí)不到電子政務(wù)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性等特征，而忽略了因地、因時(shí)、因事制宜發(fā)展電子政務(wù)的原則。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)極易造成大規(guī)模投資的浪費(fèi)，容易導(dǎo)致“電子政績工程”，“電子面子工程”的出現(xiàn)，給國家和納稅人造成嚴(yán)重?fù)p害。

　　(二)信息資源難以整合

　　信息資源難以整合成為我國電子政務(wù)建設(shè)的一大瓶頸，各級(jí)政府、部門之間的信息資源自成體系，共享度差，不能有效地進(jìn)行結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化，形成一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。數(shù)字鴻溝問題電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施依托于現(xiàn)代信息技術(shù)，服務(wù)對(duì)象是全體社會(huì)成員。但由于個(gè)人知識(shí)水平、生活條件等各方面的差異，社會(huì)成員中獲取信息的能力并不均衡，而是呈現(xiàn)出兩極分化的局面，信息富人可以有效地參與和影響政治，而信息窮人則被排斥在主流社會(huì)之外，處于社會(huì)政治的邊緣，無法享受現(xiàn)代社會(huì)的公民權(quán)利和公共服務(wù)。

　　(三)信息基礎(chǔ)設(shè)施較弱

　　眾所周知，發(fā)展電子政務(wù)，必須有配套的信息化網(wǎng)絡(luò)及電子硬件設(shè)施，沒有這些電子政務(wù)也就缺少平臺(tái)，無從發(fā)展。從我國目前的情況來看，信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)尚不完善，網(wǎng)絡(luò)化程度不高，即使有網(wǎng)絡(luò)的地方傳輸速率不高，信息傳輸效率低；電子設(shè)備的國產(chǎn)化程度不高，大多依賴進(jìn)口，特別是高端電子設(shè)備，幾乎全部需要從國外引進(jìn)，很少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。另外，我國地方政府普遍存在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題。還有，由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，造成信息化建設(shè)重復(fù)投資、多頭建設(shè)，部門設(shè)備閑置，利用率低，存在著資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

　　(四)績效評(píng)估的弱化

　　現(xiàn)行體制下，政績考核的指揮棒是影響電子政務(wù)建設(shè)的重要因素。資金投入、設(shè)備改造、網(wǎng)站建設(shè)都是看得見、摸得著的政績，具有較好的自我宣傳顯示度，而電子政務(wù)的實(shí)施效果由于缺少權(quán)威的評(píng)價(jià)體系和績效考核機(jī)制，難以納入政績考核指標(biāo)，往往不被官員們所重視。我國電子政務(wù)建設(shè)中普遍存在著重投入、輕產(chǎn)出，重建設(shè)、輕應(yīng)用，重技術(shù)、輕服務(wù)問題。

　　(五)地區(qū)信息化水平不均

　　信息化發(fā)展水平不平衡，這對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展起到了嚴(yán)重的制約性。這種不平衡主要表現(xiàn)在中國的大、中城市與小城市相比信息化水平的不平衡、城鎮(zhèn)與農(nóng)村信息化水平的不平衡、東部地區(qū)和西部地區(qū)的信息化水平不平衡、不同行業(yè)信息化水平的不平衡等幾個(gè)方面。