“互聯(lián)網+放管服”是國務院高度重視的一項工作。2018年專門制發(fā)《進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》,旨在進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”,充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。經過多年的實踐,“互聯(lián)網+放管服”工作已經取得了極大成效,要著力將實踐經驗總結好、運用好、宣傳好,進一步織密發(fā)展“一張網”。
推進“互聯(lián)網+放管服”,要重實干、強擔當,織密“政策網”?!盎ヂ?lián)網+放管服”是國務院和地方黨委政府的重大改革項目,是必須落實的重大政治任務,各地必須統(tǒng)一思想認識,提升工作站位,明確路徑方法,進一步加大力度、加快進度,把“政策網”織起來。要全面落實國務院關于“放管服”改革“六個一”重要部署,扎實推進“營商環(huán)境提升年”各項工作,認真梳理服務事項,大力推動項目審批時間再砍一半、政務服務一網通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、“最多跑一次”等重點工作落實見效。要加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,推動國家治理體系和治理能力現代化、夯實黨的執(zhí)政基礎、提升人民群眾獲得感和幸福感。要推進工程建設項目審批制度全流程改革,充分釋放政策的冪數效應。
推進“互聯(lián)網+放管服”,要優(yōu)服務、疏堵點,織密“環(huán)境網”。政務環(huán)境優(yōu)劣,決定了人民群眾的評價好壞。近年來,一些地方暴露出政務服務制度不完善、技術能力不夠、安全防護能力差、企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題,人民群眾對此意見很大。解決好這些問題,是推進“互聯(lián)網+放管服”要達到的目的。要統(tǒng)籌推進省、市、區(qū)平臺建設與融合,分類推進我區(qū)綜合窗口標準化建設,減少市民、企業(yè)來回跑腿次數,提升辦事體驗感。要實施“企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門”提升行動,實現綜合窗口統(tǒng)一受理,切實提升企業(yè)開辦服務能力。要加強服務型政府建設,實現“一窗受理”、“一網通辦”,建立“一站式”的政務服務體系,為市民帶來更為高效便捷的政務服務,最終實現群眾“最多跑一次”。
推進“互聯(lián)網+放管服”,要建標準、促協(xié)同,織密“審批網”。行政審批事關人民群眾的切身利益,審批效率直接關系到人民群眾對政務服務部門的滿意度,一定程度上影響到黨委政府的形象和公信力,優(yōu)化行政審批流程、提升行政審批效率是推進“互聯(lián)網+放管服”的題中之意。要建立健全行政審批標準,大力推進網絡行政審批平臺建設和監(jiān)管體系建設,加強行政審批事項網絡自動化復核標準體系建設,不斷提升行政審批工作效率,進而提高人民群眾對行政審批工作的滿意度。要積極對接項目審批,對項目審批實行全流程免費“幫辦代辦”服務,按照“自愿委托”的原則,通過全程免費代辦、審批協(xié)調、流程優(yōu)化、跟蹤指導,提供“貼心式、保姆式、點對點、主動式、全方位”服務,讓企業(yè)花最少的精力、用最短的時間辦完事。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;翟礃藴驶?、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。