4.及時(shí)發(fā)布信息和回答網(wǎng)民關(guān)心的重大問題。

 

  5.對(duì)官員述職進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。

  6.網(wǎng)民通過(guò)問政平臺(tái)反映問題或者投訴。

  7.對(duì)官員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪談。

  8.舉辦線下活動(dòng)。(1)就重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化等問題,與知名網(wǎng)友以座談會(huì)的形式互動(dòng)交流。(2)定期舉行網(wǎng)民反映問題的交辦會(huì)。(3)組織網(wǎng)友線下考察社會(huì)關(guān)注的工程。(4)舉辦網(wǎng)民論壇。

  (四)強(qiáng)化制度建設(shè)

  網(wǎng)絡(luò)問政要取得實(shí)效,必須通過(guò)制度化建設(shè),建立起長(zhǎng)效機(jī)制。主要包括網(wǎng)民提供問題的匯總制度、交辦會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度等等。

  (五)政務(wù)微博快速發(fā)展

  1.政務(wù)微博數(shù)量大、發(fā)展速度快。根據(jù)新浪微博聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室共同發(fā)布《2012年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示,截至2012年10月底,新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到60064個(gè),相比去年同期凈增41932個(gè),增長(zhǎng)率達(dá)231%。目前,新浪政務(wù)微博的發(fā)博總數(shù)約為3200萬(wàn)條,平均每個(gè)政務(wù)微博的發(fā)博數(shù)為531條。從地域分布看,江蘇省政務(wù)微博總數(shù)超過(guò)6000個(gè),位居全國(guó)首位,也是全國(guó)唯一一個(gè)政務(wù)微博數(shù)突破6000的省份。全國(guó)十大政務(wù)微博和十大公務(wù)員微博見表8、表9。

  2.部委微博進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。目前,經(jīng)過(guò)新浪認(rèn)證的部委微博總數(shù)達(dá)46個(gè),包括外交部、公安部、衛(wèi)生部、鐵道部、商務(wù)部、文化部等20個(gè)國(guó)家部委及下屬部門官方微博。

  3.微博發(fā)布廳茁壯成長(zhǎng)。從2011年11月17日全國(guó)首個(gè)微博發(fā)布廳——北京微博發(fā)布廳上線至今,落戶在新浪微博平臺(tái)上的政務(wù)微博發(fā)布廳總數(shù)達(dá)133個(gè)。

  (六)網(wǎng)絡(luò)問政的成效和不足

  1.成效顯著。首先,滿足了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖階層、新社會(huì)意見階層、新社會(huì)底層參與公共事務(wù)的愿望和訴求表達(dá),在一定程度上解決了政府與公眾的信息不對(duì)稱。其次,緩解了社會(huì)怨恨情緒,把公共危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。第三,改變了官員的執(zhí)政思維,提升了執(zhí)政水平。第四,反哺公民社會(huì)的發(fā)育,訓(xùn)練公民參與公共事務(wù)的能力。

  2.不足。有些地方的網(wǎng)絡(luò)問政可能深深打上了當(dāng)?shù)匾话咽值睦佑?,尚缺乏真正機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等長(zhǎng)期化的制度設(shè)計(jì),一方面離“網(wǎng)絡(luò)行政”的要求甚遠(yuǎn),另一方面存在“人走政息”的可能。

  二、網(wǎng)絡(luò)問政存在的主要問題及“網(wǎng)絡(luò)行政”探索

  (一)“網(wǎng)絡(luò)問政”存在的主要問題

  1.有些地方的“網(wǎng)絡(luò)問政”秀的痕跡嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為:形式大于內(nèi)容;只是問問而已,導(dǎo)致問了也白問。

  2.定位模糊、定位不準(zhǔn)、功能不全??茖W(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)定位于政府提高行政效率和提升執(zhí)政能力的有效載體,創(chuàng)建于服務(wù)型政府的有力工具。目前,很多網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的定位不準(zhǔn)、模糊和功能缺失,有的僅僅是政府信息的發(fā)布平臺(tái),有的僅僅是網(wǎng)民留言的BBS論壇,有的只有PC互聯(lián)網(wǎng)的問政平臺(tái),而缺乏移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)問政平臺(tái)。

  3.不按照互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律運(yùn)作政府問政。有些地方的網(wǎng)絡(luò)問政還是按照傳統(tǒng)問政模式操作,及時(shí)性、互動(dòng)性不足。有的地方只見板磚橫飛,鮮見及時(shí)回復(fù),最后落得個(gè)石沉大海的結(jié)局;有的地方只有黨政部門被動(dòng)回答,少見主動(dòng)發(fā)帖;有的地方政府和官員高高在上,打官腔、說(shuō)官話,難以平等溝通;有的政務(wù)微博根本不關(guān)注別人,只是在自說(shuō)自話,例如,國(guó)務(wù)院公報(bào)微博只關(guān)注了8個(gè)人,基本上沒有互動(dòng)性。

  4.作為“一把手”工程,存在“人走政息”的可能。目前,有些地方的網(wǎng)絡(luò)問政的“一把手工程”痕跡嚴(yán)重,由于一把手高度重視網(wǎng)絡(luò)和民意,結(jié)果網(wǎng)絡(luò)問政高的紅紅火火,但是一旦升職或卸任后,上來(lái)一個(gè)不重視網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)人,就有可能出現(xiàn)“人走政息”的可能性。

  5.制度化建設(shè)不夠,長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。目前,很多地方的網(wǎng)絡(luò)問政缺少機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、問責(zé)機(jī)制等一系列的長(zhǎng)效化的制度機(jī)制建設(shè),導(dǎo)致隨意性大,而很難從根本上建立長(zhǎng)效機(jī)制。

 

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