行政審批八大舉措助力“三創(chuàng)四建”

　　企業(yè)開(kāi)辦實(shí)施全城辦一日辦即時(shí)辦

　　日前，神華銷售集團(tuán)滄州能源銷售有限公司從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到成功領(lǐng)照僅用了兩個(gè)小時(shí)，我市企業(yè)開(kāi)辦速度再次刷新。為適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，市行政審批局推出八大舉措，進(jìn)一步打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，助力“三創(chuàng)四建”活動(dòng)。

　　設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)。市行政審批局發(fā)布《關(guān)于設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)的公告》，在市政務(wù)服務(wù)中心二樓設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”和“企業(yè)開(kāi)辦自助專區(qū)”，自6月1日起，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦全城辦、一日辦、即時(shí)辦。全市新設(shè)立登記的有限公司（注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上、京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有參股、控股企業(yè)）、股份公司、非公司企業(yè)法人，均可以通過(guò)河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”專區(qū)，申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)。在企業(yè)登記核準(zhǔn)后，企業(yè)通過(guò)“滄州自主申請(qǐng)印章二維碼”申請(qǐng)刻制印章。最后，申請(qǐng)人（企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、委托代理人）到企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)辦理申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅票、稅控設(shè)備等。

　　堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化。為解決辦事群眾預(yù)約難問(wèn)題，市行政審批局取消預(yù)約發(fā)號(hào)數(shù)量限制，讓老百姓隨到隨約，確保約得上。同時(shí)將出入口進(jìn)行分離設(shè)置，在入口處增設(shè)隔離欄桿，設(shè)置紅外測(cè)溫儀和身份證簽到設(shè)備，辦事群眾可通過(guò)滄州市行政審批局官方網(wǎng)站、“滄州政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)、“智慧滄州”A P P、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滄州站點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)掃描二維碼5種方式登錄網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)進(jìn)行辦事預(yù)約。辦事群眾到達(dá)政務(wù)服務(wù)大廳后掃描身份證后即可自動(dòng)讀取預(yù)約信息、個(gè)人健康狀況并自動(dòng)秒簽到，確保個(gè)人行動(dòng)軌跡精準(zhǔn)可追溯。截至6月3日，已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)預(yù)約辦件14.6萬(wàn)余件，沒(méi)有發(fā)生感染者進(jìn)入大廳的情況。

　　設(shè)立投資建設(shè)審批服務(wù)專區(qū)。由“投資建設(shè)綜合窗口”和發(fā)改、自然資源、住建、行政審批等審批部門及水、電、暖、氣、訊等市政公用服務(wù)企業(yè)組成，為企業(yè)提供建設(shè)項(xiàng)目審批全流程指導(dǎo)、咨詢和審批服務(wù)。統(tǒng)一使用“滄州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”接受企業(yè)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施綜合窗口集中收件、集中送達(dá)，審批辦理落實(shí)一次性告知、并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)等制度，各相關(guān)審批（備案）部門不得在原單位受理、送達(dá)投資建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料、批準(zhǔn)文書（證件）。自專區(qū)設(shè)立以來(lái)，已為5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理施工許可階段審批手續(xù)，其中澤信云尚一期項(xiàng)目?jī)H用時(shí)3個(gè)工作日，用時(shí)較標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間減少80%。

　　實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類辦理、窗口統(tǒng)一送達(dá)”辦理模式。自6月1日起，“投資建設(shè)審批服務(wù)專區(qū)”“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”“公路交通專區(qū)”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合窗口”事項(xiàng)均施行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類辦理、窗口統(tǒng)一送達(dá)”辦理模式。嚴(yán)禁納入上述“專區(qū)”“窗口”范圍的事項(xiàng)在政務(wù)大廳以外報(bào)件、接件、送達(dá)或體外循環(huán)辦理。市行政審批局鼓勵(lì)提倡辦事企業(yè)和群眾通過(guò)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)，對(duì)于網(wǎng)上提交的申請(qǐng)將優(yōu)先予以辦理，并設(shè)專門人員全力配合解決辦事企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)時(shí)遇到的問(wèn)題。

　　探索“為民服務(wù)狀元榜”。市行政審批局起草《為民服務(wù)“狀元榜”實(shí)施方案》，按照辦理頻次、服務(wù)群體、服務(wù)領(lǐng)域等條件，從便民高頻、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和工程建設(shè)提速等3個(gè)方面篩選出50個(gè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表河北領(lǐng)先、全國(guó)一流，與最快者賽跑、與最優(yōu)者比拼，自我加壓、自我提速。

　　經(jīng)過(guò)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)時(shí)限和推行扁平化審批模式，目前進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先的“金榜”事項(xiàng)15個(gè)、在全省領(lǐng)先的“紅榜”事項(xiàng)6個(gè)，其中市行政審批局“金榜”事項(xiàng)10個(gè)，“紅榜”事項(xiàng)4個(gè)，下一步將推動(dòng)“上鏡、上網(wǎng)、上報(bào)告”，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。

　　進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行延時(shí)服務(wù)，只要項(xiàng)目材料齊全、符合審批條件，局長(zhǎng)辦公會(huì)議隨時(shí)召開(kāi)、隨到隨批，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。同時(shí)印發(fā)《滄州市政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于建立代辦幫辦服務(wù)工作的實(shí)施方案》和《滄州市政務(wù)服務(wù)中心代辦服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》，設(shè)置代辦幫辦窗口，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目提供報(bào)批咨詢、指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)辦代辦，協(xié)調(diào)審批部門合理規(guī)劃審批辦理流程、加快審批事項(xiàng)流轉(zhuǎn)，為項(xiàng)目投資者提供專業(yè)、高效的服務(wù)。今年以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目聯(lián)審13個(gè)、聯(lián)驗(yàn)4個(gè)，辦理涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的行政許可113件，其中投資項(xiàng)目核準(zhǔn)43件、人防建設(shè)類32件、施工許可13件、消防設(shè)計(jì)審查6件、消防驗(yàn)收備案2件，目前正在積極組建消防驗(yàn)收專家?guī)?、第三方服?wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，解決消防驗(yàn)收難問(wèn)題。

　　全面推行“不打烊”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心于4月6日全面推行雙休日、節(jié)假日“不打烊”服務(wù)，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際，推出163個(gè)雙休日“不打烊”服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)。在推行網(wǎng)上預(yù)約的同時(shí)，開(kāi)通預(yù)約電話，對(duì)不便于網(wǎng)上預(yù)約的群眾進(jìn)行電話預(yù)約，確保事項(xiàng)可約、可辦。自“不打烊”工作開(kāi)展以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心非工作日共辦理事項(xiàng)3398件。

　　實(shí)行“就近辦”服務(wù)。在充分調(diào)研培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我市印發(fā)《關(guān)于做好道路貨運(yùn)、危貨駕駛員及押運(yùn)員、裝卸員從業(yè)資格證承接工作的通知》和《關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)資格證換證補(bǔ)證的公告》，自6月8日起，將道路貨運(yùn)從業(yè)資格證補(bǔ)換證業(yè)務(wù)緊急委托下放至各縣（市、區(qū)）行政審批局，方便全市40余萬(wàn)從業(yè)人員在疫情防控期間就近能辦、少跑快辦，最大程度避免人員聚集、扎堆辦理引起的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。