行政審批八大舉措助力“三創(chuàng)四建”

　　企業(yè)開辦實施全城辦一日辦即時辦

　　日前，神華銷售集團滄州能源銷售有限公司從申請設(shè)立到成功領(lǐng)照僅用了兩個小時，我市企業(yè)開辦速度再次刷新。為適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，市行政審批局推出八大舉措，進一步打造“六最”營商環(huán)境，助力“三創(chuàng)四建”活動。

　　設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)。市行政審批局發(fā)布《關(guān)于設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)的公告》，在市政務(wù)服務(wù)中心二樓設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”和“企業(yè)開辦自助專區(qū)”，自6月1日起，實施企業(yè)開辦全城辦、一日辦、即時辦。全市新設(shè)立登記的有限公司（注冊資本2000萬元以上、京津冀產(chǎn)業(yè)對接企業(yè)、國有獨資、國有參股、控股企業(yè)）、股份公司、非公司企業(yè)法人，均可以通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)“企業(yè)開辦一窗通”專區(qū)，申請企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。在企業(yè)登記核準后，企業(yè)通過“滄州自主申請印章二維碼”申請刻制印章。最后，申請人（企業(yè)法定代表人、財務(wù)負責(zé)人、委托代理人）到企業(yè)開辦專區(qū)辦理申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、公章、稅票、稅控設(shè)備等。

　　堅持疫情防控常態(tài)化。為解決辦事群眾預(yù)約難問題，市行政審批局取消預(yù)約發(fā)號數(shù)量限制，讓老百姓隨到隨約，確保約得上。同時將出入口進行分離設(shè)置，在入口處增設(shè)隔離欄桿，設(shè)置紅外測溫儀和身份證簽到設(shè)備，辦事群眾可通過滄州市行政審批局官方網(wǎng)站、“滄州政務(wù)服務(wù)”微信公眾號、“智慧滄州”A P P、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滄州站點和現(xiàn)場掃描二維碼5種方式登錄網(wǎng)上預(yù)約平臺進行辦事預(yù)約。辦事群眾到達政務(wù)服務(wù)大廳后掃描身份證后即可自動讀取預(yù)約信息、個人健康狀況并自動秒簽到，確保個人行動軌跡精準可追溯。截至6月3日，已經(jīng)通過網(wǎng)上預(yù)約平臺預(yù)約辦件14.6萬余件，沒有發(fā)生感染者進入大廳的情況。

　　設(shè)立投資建設(shè)審批服務(wù)專區(qū)。由“投資建設(shè)綜合窗口”和發(fā)改、自然資源、住建、行政審批等審批部門及水、電、暖、氣、訊等市政公用服務(wù)企業(yè)組成，為企業(yè)提供建設(shè)項目審批全流程指導(dǎo)、咨詢和審批服務(wù)。統(tǒng)一使用“滄州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”接受企業(yè)申報，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實施綜合窗口集中收件、集中送達，審批辦理落實一次性告知、并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗等制度，各相關(guān)審批（備案）部門不得在原單位受理、送達投資建設(shè)項目的申請材料、批準文書（證件）。自專區(qū)設(shè)立以來，已為5個房地產(chǎn)項目辦理施工許可階段審批手續(xù)，其中澤信云尚一期項目僅用時3個工作日，用時較標準時間減少80%。

　　實行“前臺綜合收件、后臺分類辦理、窗口統(tǒng)一送達”辦理模式。自6月1日起，“投資建設(shè)審批服務(wù)專區(qū)”“企業(yè)開辦專區(qū)”“公路交通專區(qū)”和“市場準入綜合窗口”事項均施行“前臺綜合收件、后臺分類辦理、窗口統(tǒng)一送達”辦理模式。嚴禁納入上述“專區(qū)”“窗口”范圍的事項在政務(wù)大廳以外報件、接件、送達或體外循環(huán)辦理。市行政審批局鼓勵提倡辦事企業(yè)和群眾通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請辦理業(yè)務(wù)，對于網(wǎng)上提交的申請將優(yōu)先予以辦理，并設(shè)專門人員全力配合解決辦事企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)時遇到的問題。

　　探索“為民服務(wù)狀元榜”。市行政審批局起草《為民服務(wù)“狀元榜”實施方案》，按照辦理頻次、服務(wù)群體、服務(wù)領(lǐng)域等條件，從便民高頻、優(yōu)化營商環(huán)境和工程建設(shè)提速等3個方面篩選出50個與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，對標對表河北領(lǐng)先、全國一流，與最快者賽跑、與最優(yōu)者比拼，自我加壓、自我提速。

　　經(jīng)過優(yōu)化流程、精簡時限和推行扁平化審批模式，目前進入全國領(lǐng)先的“金榜”事項15個、在全省領(lǐng)先的“紅榜”事項6個，其中市行政審批局“金榜”事項10個，“紅榜”事項4個，下一步將推動“上鏡、上網(wǎng)、上報告”，促進服務(wù)質(zhì)量提升。

　　進一步優(yōu)化項目審批服務(wù)。對重點項目實行延時服務(wù)，只要項目材料齊全、符合審批條件，局長辦公會議隨時召開、隨到隨批，一切圍著項目轉(zhuǎn)。同時印發(fā)《滄州市政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于建立代辦幫辦服務(wù)工作的實施方案》和《滄州市政務(wù)服務(wù)中心代辦服務(wù)實施細則（試行）》，設(shè)置代辦幫辦窗口，對省、市重點項目和重大招商引資項目提供報批咨詢、指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)辦代辦，協(xié)調(diào)審批部門合理規(guī)劃審批辦理流程、加快審批事項流轉(zhuǎn)，為項目投資者提供專業(yè)、高效的服務(wù)。今年以來，累計為企業(yè)協(xié)調(diào)組織項目聯(lián)審13個、聯(lián)驗4個，辦理涉及工程建設(shè)項目的行政許可113件，其中投資項目核準43件、人防建設(shè)類32件、施工許可13件、消防設(shè)計審查6件、消防驗收備案2件，目前正在積極組建消防驗收專家?guī)?、第三方服?wù)機構(gòu)庫，解決消防驗收難問題。

　　全面推行“不打烊”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心于4月6日全面推行雙休日、節(jié)假日“不打烊”服務(wù)，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)實際，推出163個雙休日“不打烊”服務(wù)事項，向社會公開。在推行網(wǎng)上預(yù)約的同時，開通預(yù)約電話，對不便于網(wǎng)上預(yù)約的群眾進行電話預(yù)約，確保事項可約、可辦。自“不打烊”工作開展以來，市政務(wù)服務(wù)中心非工作日共辦理事項3398件。

　　實行“就近辦”服務(wù)。在充分調(diào)研培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我市印發(fā)《關(guān)于做好道路貨運、危貨駕駛員及押運員、裝卸員從業(yè)資格證承接工作的通知》和《關(guān)于道路運輸從業(yè)資格證換證補證的公告》，自6月8日起，將道路貨運從業(yè)資格證補換證業(yè)務(wù)緊急委托下放至各縣（市、區(qū)）行政審批局，方便全市40余萬從業(yè)人員在疫情防控期間就近能辦、少跑快辦，最大程度避免人員聚集、扎堆辦理引起的交叉感染風(fēng)險。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。