交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文體場館、市場商圈、醫(yī)療機構(gòu)……公共場所是人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于大眾的活動場所，是人們工作生活中不可缺少的組成部分，是反映一個國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。

　　6月12日，省“最多跑一次”改革工作例會專題研究部署了深化“最多跑一次”改革、全面推進公共場所服務(wù)大提升工作，標志著這項各方關(guān)注的改革進入了全面推進的新階段。去年初以來，我省把“最多跑一次”改革理念延伸擴展到公共場所，在杭州火車東站進行實驗，在全省各地多種類型的141個公共場所開展試點，為改革的全面推進積累了經(jīng)驗。

　　6月8日，全新升級的杭州火車東站出租車通道亮相，司機和乘客能通過火車站大屏幕上的信息，提前知道車輛排隊情況，旅客出站效率大幅提升。

　　這項改革如何開展？改革成效如何判定？服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化的一流公共場所如何打造？

　　堅持改革理念，請群眾建言，由群眾評判

　　6月8日，杭州火車東站6個出租車通道完成改造提升，正式升級亮相。上客車輛從每次4輛提升至每次48輛，群眾候車時間縮短40%，有效解決了高峰期乘客等候出租車排長隊的問題。

　　“出租車等車時間長，是之前群眾反映較多的突出問題，影響賓客對杭州的第一印象?！焙贾菔薪蓞^(qū)委改革辦有關(guān)負責人介紹，2019年3月起，杭州火車東站打響我省“最多跑一次”改革向公共場所延伸“當頭炮”，依托“最多跑一次”微信公眾號、杭州發(fā)布等平臺，推出杭州火車東站服務(wù)大提升“金點子”征集活動，共收集到省內(nèi)外群眾意見建議520條。杭州火車東站據(jù)此實施5大類45項改革措施，有效提升旅客出行的便利度、舒適度。

　　公共場所承擔著為群眾提供交通、文體、旅游、醫(yī)療等公共服務(wù)的重要功能。公共場所的服務(wù)大提升也因此成為貫徹以人民為中心發(fā)展思想，堅持“最多跑一次”改革理念，增強群眾改革獲得感的民心工程。

　　省委改革辦（省跑改辦）有關(guān)負責人表示，公共場所服務(wù)大提升關(guān)系千家萬戶，應(yīng)當充分聽取群眾意見建議，問需于民、問計于民，改革成效也讓群眾來評價。

　　2019年底，全省141個試點場所通過立起項目展示牌、開通監(jiān)督建言熱線等方式，向社會全面展示改革進展情況，接受群眾監(jiān)督建言，推動了硬件設(shè)施、服務(wù)水平顯著提升。同時，試點公共場所積極引導市場主體、社會組織、志愿者等社會力量參與服務(wù)提升，為群眾提供多元化、個性化服務(wù)。

　　據(jù)介紹，接下來全省各地、各部門將在拓寬民意收集渠道的同時，建立健全改革特約觀察員制度，邀請群眾暗訪體驗，以群眾視角查短板、找弱項，激發(fā)更多社會力量參與到公共場所服務(wù)大提升中來。

　　錨定改革目標，聚焦“五化”提升，打造全國一流

　　日前，省級有關(guān)部門謀劃推出了交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文化場館、商圈、市場、公共體育場館、醫(yī)療場所、車輛檢測站、城鄉(xiāng)公共廁所等九類公共場所服務(wù)大提升方案，即將在全省范圍內(nèi)組織實施。

　　“所有的方案最終都指向一個共同的目標——把公共場所服務(wù)大提升打造成為我省建設(shè)‘重要窗口’的標志性成果和靚麗風景線?！笔∥母镛k（省跑改辦）有關(guān)負責人表示，通過聚焦便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化等“五化”改造提升，爭取到2020年底，全省公共場所硬件設(shè)施、服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提升；到2022年杭州亞運會前，公共場所環(huán)境和服務(wù)水平達到全國一流，其中交通樞紐、體育場館、市場商圈、旅游景區(qū)等公共場所服務(wù)質(zhì)量達到世界一流。

　　在開化縣，5A級景區(qū)根宮佛國通過設(shè)置直達公交線路，實現(xiàn)景區(qū)與火車站、長途客運站以無縫接駁的方式改善游客出行體驗，使游客更順利抵達景區(qū)?！爸挥刑嵘憷?，游客才會‘用腳投票’?！遍_化縣政府有關(guān)負責人介紹，2019年景區(qū)累計接待游客127.74萬人次，比上年增長27.71%。

　　在試點中，全省各大機場通過提高服務(wù)智慧化水平，持續(xù)推廣全流程自助和“無紙化出行”服務(wù)，推進國際和港澳臺航班的“無紙化”建設(shè)，實現(xiàn)行李全流程跟蹤等；杭州駱家莊農(nóng)貿(mào)市場使用5G技術(shù)，推廣網(wǎng)上菜場線下配送、馬大嫂買菜直播帶貨等買菜新方式。

　　據(jù)介紹，依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，我省各地正積極推動新技術(shù)在公共場所的應(yīng)用，提升智慧化水平。如開發(fā)應(yīng)用服務(wù)APP或微信小程序，布設(shè)AI服務(wù)機器人、5G基站等設(shè)施，運用ETC繳費或“先離場后繳費”等新型停車費支付方式，集成公共停車位信息“上云”等。

　　服務(wù)提升要注重普惠性，同樣也要照顧到特殊人群的需求。在高速云和服務(wù)區(qū)，母嬰室、兒童游樂區(qū)等一應(yīng)俱全，為帶孩子的家長提供了旅途中的放松場所。在杭州火車東站，通過無障礙電梯改造，殘障人士可以自行操作電梯直接進入出發(fā)層。

　　打造一流公共場所，在兼具共性的同時還需有個性。在常山縣，當?shù)貙⒈镜靥禺a(chǎn)胡柚演變而來的胡柚娃卡通形象作為統(tǒng)一的公廁導向牌，在群眾最集聚的公共場所展示最地道、最特色的文化；在安吉縣，安吉博物館定期舉辦垃圾分類小課堂宣傳生態(tài)理念，探索特色增值服務(wù)。

　　創(chuàng)新改革方法，豐富“工具箱”，落地見實效

　　近年來，我省各類公共場所的硬件設(shè)施和服務(wù)水平有了長足發(fā)展，但還存在不少短板和問題，群眾“吐槽”“投訴”的情況時有發(fā)生。例如，不少場所的無障礙設(shè)施還存在著殘疾人很難使用甚至無法使用的情況。

　　為此，各省級部門都對公共場所改造提升提出了明確的改革目標和要求。如省市場監(jiān)管局提出以固化標準統(tǒng)籌推進服務(wù)提升，推動全省農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場服務(wù)的內(nèi)涵標準持續(xù)走在全國前列，打造一批品牌市場；省衛(wèi)生健康委提出在疫情防控常態(tài)化背景下，開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)體驗服務(wù)大提升，年底前建成不少于1個示范市、10個示范縣（市、區(qū)）、100家示范醫(yī)院等。

　　今年1月，由杭州東站樞紐管委會牽頭起草的《高鐵站樞紐區(qū)域綜合管理規(guī)范》已成為浙江省地方標準，標準積極吸收了火車東站服務(wù)大提升的豐富成果。

　　據(jù)悉，“制定一批服務(wù)標準，總結(jié)一批浙江經(jīng)驗”，也是今年公共場所服務(wù)大提升的重要工作，意在把改革成果通過標準固化下來，并以標準化的方式加以推廣。

　　下一步我省將把公共場所服務(wù)大提升工作納入省委全面深化改革（“最多跑一次”改革）重點任務(wù)清單和考評內(nèi)容。各省級有關(guān)部門將把行動方案細化為清單、圖表、指標，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，對公共場所進行星級管理，大力營造比學趕超的良好局面。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。