疫情防控倒逼治理轉型。今天舉行的“2020上海民生訪談”中，上海市城市管理行政執(zhí)法局局長徐志虎表示，通過排查沿街商戶底數，全市約24.6萬家沿街商鋪首次建立數據庫，做到全覆蓋，進行精準的防疫管理。

　　上海城管部門將深化數據治理。預計在今年底，建立城管執(zhí)法監(jiān)管對象數據庫，提升城市綜合管理水平。數據庫的22個子庫分別是：沿街經營單位經營信息、餐廚垃圾和廢棄油脂產生運輸處置單位、建筑工地和中轉碼頭、生活垃圾管理責任人、餐飲企業(yè)、房地產經紀機構及人員、優(yōu)秀歷史保護建筑、沿街廣告和店招店牌、房地產開發(fā)企業(yè)、商品房銷售企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、房地產測繪估價機構、出租車營運和道路停車場等。

　　有了基礎數據庫，城管執(zhí)法更科學更精準，“雙隨機、一公開”將成為常態(tài)。所謂“雙隨機、一公開”，是通過科學設置抽查頻率，嚴格規(guī)范抽查程序，探索開展多部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，對市場主體正常經營影響降至最低。

　　如普陀區(qū)城管執(zhí)法局，在轄區(qū)內建成了生活垃圾、餐廚垃圾、廢棄油脂、建筑垃圾、工地碼頭、房產經紀6個領域數據庫，覆蓋近3000家主體。針對不同對象，科學設置檢查比例、抽查頻次。2018年至今，城管中隊圍繞隨機對象開展，隨機抽查共計1.8萬余次，發(fā)現(xiàn)問題706個。

　　數據治理還將與“非現(xiàn)場”執(zhí)法深度結合。也就是通過信息化手段遠程采集證據，捕捉違法事實，鎖定違法證據，與后臺數據庫對比，自動匹配執(zhí)法對象，依法啟動處罰程序，當事人在線履行處罰決定的執(zhí)法方式。

　　如楊浦區(qū)城管執(zhí)法局探索“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式，利用“車輛超載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，自動感知海安路橋上的過橋車輛重量，利用視頻監(jiān)控裝置自動抓拍車輛照片，對超限行為實現(xiàn)“秒”級報警，實現(xiàn)24小時智能發(fā)現(xiàn)處置。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。