6月16日，記者從濟南市委市政府新聞發(fā)布會上獲悉，作為營商環(huán)境優(yōu)化攻堅行動的具體措施，濟南市在全國率先推行行政處罰“四張清單”制度，推進包容審慎精準監(jiān)管，給權力做“減法”，給民心做“加法”，給優(yōu)化營商環(huán)境做“乘法”。

　　濟南市司法局黨委委員、副局長王春平介紹，行政處罰“四張清單”即不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰。區(qū)分不同違法行為，明確了精準執(zhí)法、預警提示、容缺執(zhí)法、柔性執(zhí)法等配套措施，既幫助執(zhí)法對象特別是企業(yè)及時糾錯改正，確保企業(yè)不因小過失而貽誤大發(fā)展，也防止執(zhí)法措施“一刀切”，簡單粗暴，一罰了之。

　　截至目前，22個市級執(zhí)法部門出臺了“四張清單”，共涉及658項處罰事項，其中不予處罰事項142項、減輕處罰事項126項、從輕處罰事項202項，從重處罰事項188項。

　　減少不必要的行政執(zhí)法事項，重點是“慎罰”，關鍵是“合理”。為此，濟南針對現行有效的行政處罰事項，科學編制不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等“四張清單”，劃清界限，精準執(zhí)法，給權力做“減法”，給民心做“加法”，給優(yōu)化營商環(huán)境做“乘法”。

　　據悉，對涉及新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領域的一般違法行為，只要不觸碰安全底線，進行適度、有效監(jiān)管。對涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全、假冒偽劣、侵犯知識產權、安全生產、生態(tài)環(huán)境、污染防治以及關系人身健康和生命財產安全等領域，堅持重典治亂。

　　濟南將所有行政執(zhí)法部門的全部行政處罰事項都納入規(guī)范范圍。從清單內容看，涵蓋了市場監(jiān)管、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、城市管理、公共衛(wèi)生、交通運輸、農業(yè)農村、城鄉(xiāng)水務、園林綠化、教育、民政等領域。比如：對備案貨車沿街臨時停車裝卸貨物不超過15分鐘的，不予處罰；對個體工商戶登記事項發(fā)生變更后，未及時辦理變更登記的，如果主動改正或及時終止違法行為的，減輕處罰；對個人獨資企業(yè)已申請注冊登記，未領取營業(yè)執(zhí)照前，以個人獨資企業(yè)名義從事經營活動的，從輕處罰；對發(fā)生重大食品安全事故后隱匿、偽造、毀滅主要證據的，從重處罰。

　　“四張清單”在全市范圍內統(tǒng)一適用。各區(qū)縣執(zhí)法部門做好清單的認領和具體實施，不再單獨編制。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；翟礃藴驶?、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。