“我是一名退休人員，失去工作后生活有困難，該怎么辦？”6月15日，東莞市道滘鎮(zhèn)的村民葉先生通過“民生大莞家”平臺反映自己的困境后，求助信息從平臺系統(tǒng)自動分流到道滘鎮(zhèn)社會事務(wù)局，隨后推送給相關(guān)社區(qū)的“微心愿”工作隊成員跟進解決。

　　“民生大莞家”是東莞“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”創(chuàng)新運用、打造“響應(yīng)型政府”的一個案例。去年以來，東莞統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設(shè)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、治理與共享，推動解決各部門政務(wù)信息化建設(shè)長期存在的各自為政、信息孤島等問題，并賦能各部門形成百花齊放的創(chuàng)新應(yīng)用。該市已啟動42個全市信息化重點基礎(chǔ)建設(shè)和重大民生服務(wù)項目的前期工作，總投資約13.6億元。

　　目前，東莞“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”共匯集政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄6345個，政務(wù)數(shù)據(jù)總量55億條，并將于今年內(nèi)突破100億條，在精準服務(wù)民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　讓數(shù)據(jù)代替群眾“跑腿”

　　2019年8月，東莞開始實施“數(shù)字政府”建設(shè)，由該市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌牽頭，打造“云數(shù)網(wǎng)一”于一體的政府“數(shù)字底座”。目前，東莞“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”項目已完成“一湖四平臺”（即數(shù)據(jù)湖、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、大數(shù)據(jù)匯聚平臺、大數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺）、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)標準等內(nèi)容的建設(shè)工作。

　　依托“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”，東莞打通了民政、人社、教育等領(lǐng)域的民生服務(wù)事項，建成了覆蓋該市基層社區(qū)民生工作的綜合服務(wù)平臺。目前，平臺已陸續(xù)實施“民生大莞家”、義務(wù)教育階段統(tǒng)一招生平臺、社會醫(yī)療保險和民政醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算等項目。上周，東莞公布了2020年市政府十件民生實事，打造“民生大莞家”品牌就是其中一項內(nèi)容。市民只需登錄“莞家政務(wù)”微信公眾號或者撥打12345熱線，就可一鍵反饋自己身邊亟待解決的急難事。

　　數(shù)據(jù)背后，政府職能也在積極轉(zhuǎn)變。比如“民生大莞家”項目，除屬地社會事務(wù)局專職人員和各村民政干部組建“微心愿”工作隊，對群眾直接組織幫扶、給予資金資助外，還創(chuàng)新性地開放了社會認領(lǐng)途徑，整合社會工作者、志愿者、熱心居民等各方力量提供服務(wù)。

　　東莞還依托“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”匯聚人口庫、法人庫、電子證照庫等基礎(chǔ)庫大數(shù)據(jù)，減少群眾辦事材料提交數(shù)量和跑腿次數(shù)。目前，東莞已推廣運用電子證照185種，簽發(fā)2360萬張，位居全省前列。“讓數(shù)據(jù)代替群眾‘跑腿’，東莞企業(yè)和市民在辦事時需要提交的辦事證明材料將越來越少，在線辦、零跑動逐漸成為辦事的常態(tài)?！睎|莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長李志軍說。

　　“數(shù)字力量”力撐“雙勝利”

　　今年以來，“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”在疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進上也發(fā)揮了重要作用。目前，東莞疫情防控數(shù)據(jù)管理平臺已經(jīng)匯集數(shù)據(jù)超過2億條，實現(xiàn)了“粵康碼”和“莞e申報”通行碼二碼合一，全面覆蓋企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人員流動、場所安排以及業(yè)務(wù)辦理等多個場景。截至6月5日，東莞使用“粵商通”APP進行企業(yè)員工健康申報企業(yè)數(shù)居全省第一。

　　“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”發(fā)揮數(shù)據(jù)中樞作用，匯聚共享東莞全市的用水用電用氣、出租屋和“莞e申報”“粵康碼”等數(shù)據(jù)。此外，東莞還陸續(xù)上線了“推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題”“中小微企業(yè)、個體工商戶專欄”“六穩(wěn)六保企業(yè)專區(qū)”……企業(yè)通過手機可一鍵式分類反映用工、土地、廠房租金、融資貸款、訂單銷路等數(shù)十類需求。

　　由于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)需求，東莞市莞和實業(yè)投資有限公司急需辦理房地一體抵押業(yè)務(wù)。收到反饋后，東莞市不動產(chǎn)登記中心在市民服務(wù)中心專窗安排專人解釋指導(dǎo)，從受理到取證各環(huán)節(jié)全程跟進、當場辦結(jié)?！罢畡訂T了各方資源為企業(yè)解決燃眉之急，非常有效率?！睘槠髽I(yè)代辦業(yè)務(wù)的吳女士說。

　　疫情期間，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合該市不動產(chǎn)中心，通過抵押業(yè)務(wù)向市場注入781億流動資金，為一大批中小企業(yè)、個體戶解決了燃眉之急。

　　李志軍介紹，接下來，東莞還將通過“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”匯聚、分析多部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)，更好地反映整體宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢和變化，并提出可操作性建議；微觀上，將基于企業(yè)“360度畫像”，提供更有針對性、個性化的惠企政策和服務(wù)。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。