貴陽市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線運(yùn)行以來截至目前，通過“一網(wǎng)通辦”新設(shè)立的企業(yè)數(shù)占新設(shè)立企業(yè)總數(shù)的比例，由試運(yùn)行時(shí)的65%提升到95%；企業(yè)開辦時(shí)間由原來的23個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日……這一“增”一“減”，是貴陽運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，破解政務(wù)服務(wù)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”的一個(gè)例證。
近年來，貴陽市聚焦“一件事一次辦”和“多件事統(tǒng)一辦”的服務(wù)理念，深入打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深化“數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)開辦所涉及的業(yè)務(wù)部門，系統(tǒng)集成、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，通過“一網(wǎng)、一門、一次、一窗、一日”“五個(gè)一”，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“減環(huán)節(jié)”“壓時(shí)限”“零見面”“提效率”“就近辦”，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打通數(shù)據(jù)壁壘
群眾辦事更加方便
“以前，企業(yè)申報(bào)食品生產(chǎn)許可證需要拿著厚厚的一疊資料到市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門審批申報(bào)，材料不齊又得重新跑。現(xiàn)在，這些業(yè)務(wù)可以在手機(jī)上辦，不出門就能提交申請(qǐng)資料，真的很方便?！?月12日，燕京啤酒(貴州)有限公司工作人員周珍玉道出了在貴陽辦理審批事項(xiàng)的感受。
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。貴陽通過“進(jìn)中心”“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理”“一次申請(qǐng)”，再造部門流程、融合部門職能、優(yōu)化審批流程，加快審批事項(xiàng)的辦理速度，讓申請(qǐng)人申報(bào)材料提交一次、事項(xiàng)辦理跑一次。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)采集共享機(jī)制，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門的數(shù)據(jù)壁壘，將基礎(chǔ)信息統(tǒng)一采集錄入，實(shí)現(xiàn)群眾數(shù)據(jù)一次采集，共享數(shù)據(jù)及時(shí)推送，達(dá)到工作負(fù)載減輕、辦事效率提高的效果。
此外，貴陽深度融合中國郵政快遞服務(wù)，聚焦“全城通辦”具體內(nèi)容，根據(jù)申辦人的個(gè)性化需求，將企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票(含稅控設(shè)備、報(bào)稅盤、發(fā)票領(lǐng)購簿)等，通過EMS郵政寄遞方式送達(dá)。
壓時(shí)限減環(huán)節(jié)
全面提升服務(wù)質(zhì)量
“今年4月，我們的小作坊升級(jí)了。市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員得知情況后，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)我們?cè)谑謾C(jī)上申報(bào)食品生產(chǎn)許可證，第二天就審批通過拿了證?！?月14日，貴陽觀山湖新越米粉加工坊負(fù)責(zé)人胡蓉平在接受采訪時(shí)說道。
據(jù)了解，“一網(wǎng)通辦”是利用“手機(jī)辦”“掌上辦”等線上功能，大大壓縮企業(yè)開辦的時(shí)間，減少不必要的環(huán)節(jié)，讓企業(yè)在辦事過程中時(shí)刻感受到大數(shù)據(jù)帶來的益處。
近年來，貴陽乘著大數(shù)據(jù)的東風(fēng)，依托“一網(wǎng)通辦”信息便捷、數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，積極深化“告知承諾”“先證后查”“容缺后補(bǔ)”等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的措施方法，加大對(duì)個(gè)體工商戶的扶持力度，方便其快速進(jìn)入市場(chǎng)，并對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)立登記、藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營、生產(chǎn)許可辦理等審批事項(xiàng)提供全程指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)程序更便利、流程更優(yōu)化、工作更高效、資源更集約、服務(wù)更到位。
審批“零見面”
制約監(jiān)督行政權(quán)力
企業(yè)注冊(cè)變更登記、企業(yè)變更設(shè)施設(shè)備、企業(yè)變更法人代表……“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)在為越來越多的市場(chǎng)主體提供高效便利服務(wù)的同時(shí)，還有效強(qiáng)化了業(yè)務(wù)辦理過程中部門工作的公正性和公平性。
在企業(yè)申報(bào)端口，企業(yè)工作人員根據(jù)實(shí)際情況報(bào)送申報(bào)材料，全程一個(gè)人操作。另一邊，在全市政務(wù)大廳相關(guān)部門開辦的綜合服務(wù)窗口，設(shè)置了行政審批崗位，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門工作人員在后臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)涉及到的申請(qǐng)資料進(jìn)行核準(zhǔn)，審核通過后通過綜合服務(wù)窗口出件，實(shí)現(xiàn)“零見面”審批。
“通過‘一網(wǎng)通辦’，貴陽強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，降低行政履職風(fēng)險(xiǎn)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
