3秒！智能辦結一件業(yè)務。近日，在市行政服務中心，福建五洲順輝運輸有限公司通過網絡提交的渣土運輸備案申請，系統(tǒng)從接收到智能辦結，僅用了3秒。這是我市新推出的“秒批”智能審批服務帶來的高效率。

　　從多個辦事部門獨立開設服務中心的1.0版本，到將各部門辦事窗口集中，實現一站式服務的2.0版本，到廣泛推行以“網上報，人工批”為特點的“互聯網＋政務服務”3.0版本，再到今天“網上報，機器批”的4.0版本。20多年來，福州傳承習總書記“馬上就辦”優(yōu)良作風、“一棟樓辦公”理念，在全國率先推進服務型政府建設，政務服務從1.0版升級到4.0版，為越來越多企業(yè)和群眾帶來更便捷的辦事體驗。

　　“習總書記在福建任職時，在全國率先推進服務型政府建設，這讓我們深感使命在肩。我們將延續(xù)習總書記倡導的這一精神，繼續(xù)深化‘放管服’改革，積極推進服務型政府建設?！笔行姓ㄊ忻瘢┓罩行墓芪瘯魅螐垥匀荼硎尽?/p>

　　放管結合

　　放得下也要管得好

　　“只跑了一趟就拿到了證件，真是太方便了！”近日，在鼓樓區(qū)行政服務中心，福州某三甲醫(yī)院放射科工作人員小鄭填寫了幾份表格后，很快拿到了放射工作人員證。

　　像小鄭這樣，在家門口就能辦理業(yè)務，是簡政放權的成果。今年初，我市開展第七輪簡政放權工作，取消71項、下放75項行政審批和公共服務事務，同時將57項行政審批和公共服務事務合并為24項。

　　市行政服務中心管委會相關負責人介紹，本輪簡政放權工作以建設法治政府和服務型政府為目標，延續(xù)了以政府權力“減法”換取市場活力“乘法”的改革思路，以減少行政審批事項為突破口，繼續(xù)加大簡政放權工作力度，加快推進政府職能轉變，提升審批服務便民化水平。

　　經過七輪的清權、減權、放權，福州市累計取消審批事項373項，下放331項至縣（市）區(qū)辦理；調整合并284項，取消前置審批條件74項，合并或取消行政審批環(huán)節(jié)和申請材料373份，取消年檢事項5項。同時，取消所有非行政許可審批。

　　除了優(yōu)化辦事流程，各類審批和服務事項的辦理時限也在不斷壓縮。截至目前，99％的審批服務事項承諾時限壓縮在法定時限的30％以內；行政許可事項審批不超過3＋1個環(huán)節(jié)，公共服務事項辦理不超過2＋1個環(huán)節(jié)，簡單事項實現“一審一核、即審即辦”。

　　簡政放權，放是前提，但放并不意味著不管。立法規(guī)、建標準、制清單，從成立之初就設立的標準化服務，使服務有標準可依，工作人員依標準辦事。

　　便民服務

　　質效同增滿滿獲得感

　　最近，細心的市民發(fā)現，在地鐵站還是部分便利店，出現了“e福州”自助服務終端機的身影。有了它，市民辦理醫(yī)社保登記、公積金提取等業(yè)務，不用再跑到市民服務中心，在家附近的自助終端機上就可以辦理?！疤奖懔?，家門口就可以辦理這么多業(yè)務?！奔易∨_江的陳女士笑著說。

　　從多部門跑腿，到“進一扇門”窗口辦理，再到家門口辦理，不斷升級的辦事體驗，得益于福州市打造的“15分鐘便民服務圈”。

　　將服務窗口前移，把服務資源下沉，依托“e福州”APP與自助服務終端機，我市審批業(yè)務以“掌上辦、自助辦、同城辦”為目標，構建群眾辦事的綜合性便民服務平臺。如今，近100個事項可實現掌上辦或自助辦。220臺自助服務終端機實現城區(qū)全覆蓋。方便市民的同時，福州還注重質效同增，優(yōu)化服務提升滿意度。

　　在全省率先實施的“一窗受理、集成服務”改革，實現六個大幅度減少，即：跑腿次數大幅減少，行政成本大幅減少，申請材料大幅減少，排隊時間大幅減少，審批時間大幅減少，廉政風險大幅減少。

　　打造企業(yè)開辦“一站式”服務專區(qū)，設置“五險一金”專窗，實現2個小時領取營業(yè)執(zhí)照和印章，1個工作日辦結發(fā)票申領和“五險一金”登記，形成企業(yè)開辦的“福州速度”。

　　優(yōu)質的服務，辦事人感受最直觀?！捌髽I(yè)注冊后一般還需要辦理‘五險一金’開戶。由于涉及不同部門，原來要跑好幾個地方，排好幾次隊?，F在啟用‘五險一金’聯辦專窗，簡化了辦事流程，現在只需要跑一個窗口，最快20分鐘即可全部辦結?！逼髽I(yè)主陳女士感嘆道。

　　“互聯網＋”

　　探索智能審批服務

　　對于企業(yè)和群眾來說，辦事能像“網購”一樣方便，就再好不過了?！盎ヂ摼W＋政務”服務，讓夢想照進現實。

　　在全省率先啟用市縣統(tǒng)一的“福州市政務服務管理平臺”，橫向對接省網上辦事大廳，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級平臺，實現群眾辦事“只上一張網”。97．34％的審批事項實現在線申請、網上預審、在線審批。

　　不僅可以一網通辦，還可以一趟不跑。借助“互聯網＋”技術，申請、受理、審查、批準、辦結全部實現全程網上辦理，聯手郵政速遞物流，派專人上門取件送到窗口，審批人員通過網上審批系統(tǒng)在線辦結后，將審批證照、批文通過快遞送達申請人。

　　2017年，福州市將電子證照生成作為審批服務的正式環(huán)節(jié)，納入政務服務管理平臺及部門業(yè)務系統(tǒng)的辦事流程。企業(yè)辦理審批服務，無需重復遞交紙質材料，可在市網上辦事大廳在線獲取、提交業(yè)務辦理所需電子證照、批文，實現“一庫共享”。

　　職能有邊界，服務無止境。今年4月，探索智能審批服務應用的“秒批”業(yè)務上線。全省率先施行的行政服務事項智能“秒批”業(yè)務減少人工審核的介入，通過數據“跑腿”，來實現行政審批服務再次提速。

　　據悉，在“秒批”基礎上，福州市還計劃推出智能輔助審批、智能化受理等，推動“互聯網＋政務服務”再上新臺階。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。