3秒！智能辦結(jié)一件業(yè)務(wù)。近日，在市行政服務(wù)中心，福建五洲順輝運(yùn)輸有限公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交的渣土運(yùn)輸備案申請(qǐng)，系統(tǒng)從接收到智能辦結(jié)，僅用了3秒。這是我市新推出的“秒批”智能審批服務(wù)帶來(lái)的高效率。

　　從多個(gè)辦事部門(mén)獨(dú)立開(kāi)設(shè)服務(wù)中心的1.0版本，到將各部門(mén)辦事窗口集中，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)的2.0版本，到廣泛推行以“網(wǎng)上報(bào)，人工批”為特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”3.0版本，再到今天“網(wǎng)上報(bào)，機(jī)器批”的4.0版本。20多年來(lái)，福州傳承習(xí)總書(shū)記“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)、“一棟樓辦公”理念，在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)從1.0版升級(jí)到4.0版，為越來(lái)越多企業(yè)和群眾帶來(lái)更便捷的辦事體驗(yàn)。

　　“習(xí)總書(shū)記在福建任職時(shí)，在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，這讓我們深感使命在肩。我們將延續(xù)習(xí)總書(shū)記倡導(dǎo)的這一精神，繼續(xù)深化‘放管服’改革，積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?！笔行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)主任張曉容表示。

　　放管結(jié)合

　　放得下也要管得好

　　“只跑了一趟就拿到了證件，真是太方便了！”近日，在鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心，福州某三甲醫(yī)院放射科工作人員小鄭填寫(xiě)了幾份表格后，很快拿到了放射工作人員證。

　　像小鄭這樣，在家門(mén)口就能辦理業(yè)務(wù)，是簡(jiǎn)政放權(quán)的成果。今年初，我市開(kāi)展第七輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作，取消71項(xiàng)、下放75項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事務(wù)，同時(shí)將57項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事務(wù)合并為24項(xiàng)。

　　市行政服務(wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作以建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，延續(xù)了以政府權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“乘法”的改革思路，以減少行政審批事項(xiàng)為突破口，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升審批服務(wù)便民化水平。

　　經(jīng)過(guò)七輪的清權(quán)、減權(quán)、放權(quán)，福州市累計(jì)取消審批事項(xiàng)373項(xiàng)，下放331項(xiàng)至縣（市）區(qū)辦理；調(diào)整合并284項(xiàng)，取消前置審批條件74項(xiàng)，合并或取消行政審批環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料373份，取消年檢事項(xiàng)5項(xiàng)。同時(shí)，取消所有非行政許可審批。

　　除了優(yōu)化辦事流程，各類審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限也在不斷壓縮。截至目前，99％的審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮在法定時(shí)限的30％以內(nèi)；行政許可事項(xiàng)審批不超過(guò)3＋1個(gè)環(huán)節(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理不超過(guò)2＋1個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核、即審即辦”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，放是前提，但放并不意味著不管。立法規(guī)、建標(biāo)準(zhǔn)、制清單，從成立之初就設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)可依，工作人員依標(biāo)準(zhǔn)辦事。

　　便民服務(wù)

　　質(zhì)效同增滿滿獲得感

　　最近，細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，在地鐵站還是部分便利店，出現(xiàn)了“e福州”自助服務(wù)終端機(jī)的身影。有了它，市民辦理醫(yī)社保登記、公積金提取等業(yè)務(wù)，不用再跑到市民服務(wù)中心，在家附近的自助終端機(jī)上就可以辦理。“太方便了，家門(mén)口就可以辦理這么多業(yè)務(wù)?！奔易∨_(tái)江的陳女士笑著說(shuō)。

　　從多部門(mén)跑腿，到“進(jìn)一扇門(mén)”窗口辦理，再到家門(mén)口辦理，不斷升級(jí)的辦事體驗(yàn)，得益于福州市打造的“15分鐘便民服務(wù)圈”。

　　將服務(wù)窗口前移，把服務(wù)資源下沉，依托“e福州”APP與自助服務(wù)終端機(jī)，我市審批業(yè)務(wù)以“掌上辦、自助辦、同城辦”為目標(biāo)，構(gòu)建群眾辦事的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。如今，近100個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)掌上辦或自助辦。220臺(tái)自助服務(wù)終端機(jī)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。方便市民的同時(shí)，福州還注重質(zhì)效同增，優(yōu)化服務(wù)提升滿意度。

　　在全省率先實(shí)施的“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)六個(gè)大幅度減少，即：跑腿次數(shù)大幅減少，行政成本大幅減少，申請(qǐng)材料大幅減少，排隊(duì)時(shí)間大幅減少，審批時(shí)間大幅減少，廉政風(fēng)險(xiǎn)大幅減少。

　　打造企業(yè)開(kāi)辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，設(shè)置“五險(xiǎn)一金”專窗，實(shí)現(xiàn)2個(gè)小時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，1個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)票申領(lǐng)和“五險(xiǎn)一金”登記，形成企業(yè)開(kāi)辦的“福州速度”。

　　優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，辦事人感受最直觀?！捌髽I(yè)注冊(cè)后一般還需要辦理‘五險(xiǎn)一金’開(kāi)戶。由于涉及不同部門(mén)，原來(lái)要跑好幾個(gè)地方，排好幾次隊(duì)?，F(xiàn)在啟用‘五險(xiǎn)一金’聯(lián)辦專窗，簡(jiǎn)化了辦事流程，現(xiàn)在只需要跑一個(gè)窗口，最快20分鐘即可全部辦結(jié)?！逼髽I(yè)主陳女士感嘆道。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”

　　探索智能審批服務(wù)

　　對(duì)于企業(yè)和群眾來(lái)說(shuō)，辦事能像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便，就再好不過(guò)了?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　在全省率先啟用市縣統(tǒng)一的“福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)”，橫向?qū)邮【W(wǎng)上辦事大廳，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只上一張網(wǎng)”。97．34％的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、在線審批。

　　不僅可以一網(wǎng)通辦，還可以一趟不跑。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，聯(lián)手郵政速遞物流，派專人上門(mén)取件送到窗口，審批人員通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線辦結(jié)后，將審批證照、批文通過(guò)快遞送達(dá)申請(qǐng)人。

　　2017年，福州市將電子證照生成作為審批服務(wù)的正式環(huán)節(jié)，納入政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)及部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦事流程。企業(yè)辦理審批服務(wù)，無(wú)需重復(fù)遞交紙質(zhì)材料，可在市網(wǎng)上辦事大廳在線獲取、提交業(yè)務(wù)辦理所需電子證照、批文，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)共享”。

　　職能有邊界，服務(wù)無(wú)止境。今年4月，探索智能審批服務(wù)應(yīng)用的“秒批”業(yè)務(wù)上線。全省率先施行的行政服務(wù)事項(xiàng)智能“秒批”業(yè)務(wù)減少人工審核的介入，通過(guò)數(shù)據(jù)“跑腿”，來(lái)實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)再次提速。

　　據(jù)悉，在“秒批”基礎(chǔ)上，福州市還計(jì)劃推出智能輔助審批、智能化受理等，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”再上新臺(tái)階。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。