近年來，長沙市認真貫徹落黨中央、國務院和省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境一系列工作部署，著力加強頂層設計、務實改革創(chuàng)新、推進簡政放權、提升服務效能，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是去年以來，市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關發(fā)展全局的重要位置，作為推進高質量發(fā)展的“頭號工程”，大力實施效能提速、實體經濟降成本、企業(yè)家權益保護、政策落地等四大專項行動，全力打造具有吸引力、創(chuàng)造力和競爭力的營商環(huán)境高地。

　　強化協(xié)調統(tǒng)籌，凝聚工作合力

　　2017年，省委常委、市委書記胡衡華一到任就開始積極研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作。2018年，親自部署市發(fā)展改革委結合國家營商環(huán)境試評價情況和前期調研成果，站在戰(zhàn)略和全局的高度，研究制定長沙專門的政策體系、考核體系和評價體系。

　　2019年農歷新年第一個工作日，長沙就召開了全市“營商環(huán)境優(yōu)化年”建設推進大會，鋪排了效能提速、實體經濟降成本、企業(yè)家權益保護、政策落地等4大專項行動和21項具體工作任務，正式發(fā)起了長沙打造國際一流營商環(huán)境的動員令。

　　市委、市政府主要領導堅持“一月一調度，一季一講評”，及時總結通報工作推進成效和不足，研究解決有關重大問題。領導小組辦公室主任和各“指標長”實施高頻不定期調度的工作機制，切實加強問題協(xié)調，確保各項任務扎實推進。

　　市優(yōu)化辦和各指標牽頭單位堅持將“改”字貫穿始終，對上級和領導交辦的具體問題、第三方評估指出的問題、國家和省評價中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)反映的突出問題進行全面梳理、集中交辦，并實行臺賬管理，一項一項抓好落實。

　　為營造公平競爭的市場環(huán)境，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，打造中部標桿、全國領先、國際一流的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進經濟高質量發(fā)展，長沙專門出臺《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，自今年6月1日起施行。

　　強化推進落實，提升工作水平

　　長沙全市政務服務事項目錄已正式發(fā)布，“一網通辦”系統(tǒng)上線試運行，依申請類政務服務事項網上辦、一次辦比例分別達到98.09%、98.49%。工程建設項目、水電氣報裝、市場準入“一件事一次辦”綜合窗運行良好，水電氣辦理時限平均壓縮40%以上。

　　2019年全年為市場主體共計減稅217億元，取消、減免、降低市本級行政事業(yè)性和服務性收費2.9億元，為企業(yè)降低社保成本31.5億元，為企業(yè)返還補貼失業(yè)保險3億元左右，累計為61.3萬人次發(fā)放各類獎補資金7.38億元。

　　開展“新官不理舊賬”專項整治，梳理問題299個，解決問題194個，解決率達64%，部分區(qū)縣（市）、園區(qū)實現(xiàn)清零。加快推進欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款進度，清欠率達93%。搭建長沙市涉企政策發(fā)布平臺，為企業(yè)提供政策信息和資金申報的全方位、一站式服務，2019年全年兌現(xiàn)獎補政策資金30.4億元。

　　設立惠企政策服務專窗和服務專員、就近辦責任人制度，在市直各相關單位設立政策落地服務專員，負責政策落實的咨詢、解讀、協(xié)調等有關工作。在各區(qū)縣（市）、園區(qū)設立惠企政策就近辦責任人，負責政策落地落實就近辦，接受咨詢、解讀政策、解決企業(yè)困難，同時協(xié)調各部門政策兌現(xiàn)等有關工作。

　　強化改革引領，實現(xiàn)工作突破

　　優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。2020年，長沙市將堅持從市場主體最急的事著眼、群眾最盼的事著手，鞏固2019年“營商環(huán)境優(yōu)化年”成果，圍繞《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動方案》，深化改革、優(yōu)化服務、激發(fā)活力，持續(xù)推進營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　今年長沙將主要圍繞1條工作主線：服務制造業(yè)高質量發(fā)展，推動2項重點任務：政務服務便利化改革和營商環(huán)境法治化建設，堅持3個工作導向：堅持問題導向（市場主體全生命周期全過程全方位影響企業(yè)發(fā)展的問題）、目標導向（中部標桿、全國領先、國際一流）、結果導向（國家、省評價結果運用），繼續(xù)推進4大專項行動:效能提速、實體經濟降成本、企業(yè)家權益保護、政策落地。

　　今年一季度，長沙全力推進24小時不打烊政務自助服務廳，試點企業(yè)開辦線上線下“雙通道”即辦制改革。在全市推廣“好差評”、電子證照、電子簽章等系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下同質服務。持續(xù)推進“多測合一”和“區(qū)域評估”工作；優(yōu)化工程建設許可階段工作方式，繼續(xù)將工業(yè)投資項目審批時限壓減至40個工作日以內。

　　全面推進外資企業(yè)“多報合一”改革。放寬電商經營個體戶經營場所限制，擴大告知承諾制的范圍，幫助符合條件的小餐飲、食品銷售等經營者第一時間開業(yè)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，一季度各區(qū)縣（市）、園區(qū)累計為市場主體減免國有物業(yè)租金9783萬元、減緩稅收7.3億元、減緩社保11.6億元、發(fā)放獎補資金29.4億元。對疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款58.46億元，財政貼息后實際融資成本低于1.4%。受疫情影響，雖然一季度長沙經濟出現(xiàn)下滑，但主要指標增速明顯好于全國平均水平。初步核算，一季度實現(xiàn)地區(qū)生產總值同比下降0.6%，降幅小于全國6.2個百分點；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.6%，高于全國平均水平10個百分點；地方一般公共預算收入同比增長2.7%。長沙的工作得到了中辦國辦調研組的高度肯定。今年一季度，新增“四上”企業(yè)202家，同比增長225.8%。一季度新設市場主體同比增長1.38%，其中新設個體工商戶同比增長5.39%。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。