習近平總書記多次強調(diào)，城市治理搞得好，社會才能穩(wěn)定、經(jīng)濟才能發(fā)展。提高城市治理水平，一定要在科學化、精細化、智能化上下功夫。

　　讓表格在網(wǎng)上“動起來”，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、群眾“少走路”，親力親為給企業(yè)、群眾提供“終身服務(wù)”。這，并不是天馬行空，蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”推出的全生命周期政務(wù)服務(wù)平臺集成了各類碎片化信息，打破部門與領(lǐng)域的壁壘，給煩心事畫好流程圖。需要什么材料？只需登錄平臺，就可迎刃而解。

　　場景式模擬 主題式細分

　　從無到有怎樣才能創(chuàng)辦一家社會組織？法先聲法律服務(wù)中心的趙磊遇到了難題，“剛開始毫無頭緒，只能求助互聯(lián)網(wǎng)，驚喜的是，在園區(qū)一網(wǎng)通辦平臺里，我快速地找到了‘社會組織綜合服務(wù)平臺’，辦理流程、智能填表一應(yīng)俱全。除此之外，還提供‘一窗受理、并行辦理’的集成服務(wù)，切實解決了我的困惑”。

　　場景式服務(wù)平臺就是聚焦一類事，為企業(yè)提供一站式審批服務(wù)，打造園區(qū)特色營商環(huán)境。囊括了企業(yè)開辦、項目建設(shè)、社會組織、融資人才、生物醫(yī)藥、用水用電用氣、司法、自貿(mào)區(qū)、金融、境外投資等十大類綜合服務(wù)平臺。據(jù)園區(qū)行政審批局相關(guān)負責人介紹，場景式服務(wù)大力增強了企業(yè)辦事實效，“往常的用水用電用氣辦理，涉及到城管、規(guī)劃等眾多部門，有時會遇到不少‘中梗阻’，現(xiàn)在只需把材料上傳平臺，各部門‘聯(lián)合會診’，對填寫內(nèi)容進行確認，解決了‘兩眼一抹黑’，流程不公開的閉塞狀況”。蘇州恒泰企業(yè)創(chuàng)新中心給水接駁項目的辦理，就從原來的20個工作日縮減到了12個工作日。

　　“根據(jù)實際情況，企業(yè)項目需要分階段辦理的事項，還可以在主題式服務(wù)平臺找到對應(yīng)鏈接，平臺會根據(jù)細分點，產(chǎn)生定制化的流程圖?！蹦壳捌髽I(yè)類主題式服務(wù)平臺有31個審批項目可供選擇。但辦成事，只靠線上是不夠的。線下平臺“一站式服務(wù)中心”通過優(yōu)化社會組織開辦流程，集成“一窗受理”服務(wù)，申請人只要跑一個窗口，就能遞交所有資料，并一次性領(lǐng)取辦件結(jié)果，大大減少了在多個部門之間的往返，讓項目在穩(wěn)定預期內(nèi)辦理完成。線上平臺+線下“窗口”的聯(lián)動，真正實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。

　　滿足居民“一生所需”

　　習近平總書記在上海考察浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心時曾經(jīng)指出，既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。

　　對企業(yè)，“一網(wǎng)通辦”羅列完整事項，定制個性化服務(wù)；對個人，“一網(wǎng)通辦”在單事項上下足功夫，通過線上將信息歸集到一個平臺，線下將部門集中到一個大廳，為每個人一生中從出生到入學、就業(yè)、住房、婚育、退休，再到后事的每一項事情，提供細致的呵護服務(wù)。

　　去年10月份，湖東的趙女士準備辦理《生育保險聯(lián)系單》，她想到之前看到的宣傳，便嘗試通過“一網(wǎng)通辦”平臺上傳資料?！皼]想到第二天就收到反饋，領(lǐng)到了聯(lián)系單，辦事效率也太快了吧！”她不停地贊嘆道，“我在辦理聯(lián)系單的時候，看到全生命周期服務(wù)平臺里針對自然人的業(yè)務(wù)，了解到以后孩子的出生、入學都可以在這兒辦理，這實在是太方便了！”事實上，在此之前，居民們需將紙質(zhì)材料提交到居委會、街道，再由工作站將信息傳遞到相關(guān)部門，不僅效率低，還存在信息錯誤、反復修改的風險。如今，工作站只需要在線上發(fā)送材料，在網(wǎng)上就能把事情辦成。

　　真正保證只跑一次

　　今年，為支持蘇州自貿(mào)片區(qū)發(fā)展，園區(qū)推出 “行業(yè)綜合準營”改革，通過簡并材料、再造流程，整合市場主體準入準營環(huán)節(jié)的各項許可，在“一網(wǎng)通辦”平臺上開設(shè)“行業(yè)綜合準營”綜合服務(wù)平臺，辦事群眾只要跑一個窗口、交一套材料、通過一次審批，就可以拿到一張包含所有許可的準營證，真正實現(xiàn)一件事、找一窗、跑一次。

　　創(chuàng)業(yè)者小周打算在蘇州中心開家奶茶店，面對復雜的證照辦理流程和千頭萬緒的開業(yè)準備，手忙腳亂的小周聽說蘇州中心成立了政務(wù)服務(wù)“融驛站”，有專人為入駐商戶提供政務(wù)咨詢、幫辦代辦服務(wù)，抱著試試看的心情，小周來到了蘇州中心“融驛站”。今年以來，園區(qū)以黨建引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)，融探索政企銀多元共建優(yōu)化營商環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)園、樓宇、商圈、銀行等設(shè)置線下“融驛站”點，組建1支黨群先鋒服務(wù)隊，定制1張專屬服務(wù)清單，提供N項下沉服務(wù)功能，為企業(yè)提供主動靠前、有溫度的管家式貼身服務(wù)。

　　蘇州中心融驛站代辦員告訴小周，登錄園區(qū)“一網(wǎng)通辦”主頁，點擊“行業(yè)綜合準營-開飲品店”模塊，根據(jù)實際情況勾選幾道選擇題，就可以為他的飲品店量身定制一套精準辦事流程。根據(jù)指導，小周準備齊了所有資料。“改革后的辦理方法精簡高效，我在網(wǎng)上提交申請后，只需提交一份材料，綜合窗口進行全面受理，拿證時間縮短了三分之一”。在代辦員的幫助下，小周用了不到一周的時間便辦完所有開業(yè)手續(xù)，順利開啟了疫情之后的創(chuàng)業(yè)之路。

　　線上融易辦 線下融驛站

　　習近平總書記在2018年4月召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)，要加快推進電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

　　園區(qū)在探索“全生命周期”政務(wù)服務(wù)的道路上從未止步，今年以來，依托“一網(wǎng)通辦”平臺升級改造的契機，園區(qū)不斷探索吸收群眾新需求，結(jié)合自貿(mào)區(qū)、人才服務(wù)等重點中心工作，聚焦生物醫(yī)藥、金融科技等行業(yè)上架多個重點產(chǎn)業(yè)專題的綜合服務(wù)平臺，推出智能化的用戶空間。

　　“只跑一次就能在‘家門口’拿到營業(yè)執(zhí)照，真沒想到開辦一家企業(yè)這么方便”。不久前，伴隨著“一網(wǎng)通辦”二期系統(tǒng)優(yōu)化上線，蘇州工業(yè)園區(qū)順勢推出了一網(wǎng)通辦的專屬品牌——“融易辦”。迪康倍（蘇州）生物醫(yī)藥科技有限公司依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“融驛站”服務(wù)點內(nèi)的“融易辦”自助終端，實現(xiàn)“線上線下”雙聯(lián)動，成功領(lǐng)取到了營業(yè)執(zhí)照。

　　專注于抗腫瘤藥物的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，為園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“添磚加瓦”……雖然才剛剛注冊成立，迪康倍的目標可不小，園區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是企業(yè)充足底氣的來源。在蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“融驛站”，有一張涵蓋注冊登記、項目建設(shè)、人才服務(wù)、金融稅務(wù)、科技服務(wù)等近30項內(nèi)容的服務(wù)清單，方便企業(yè)在企業(yè)群眾辦事的 “最后一米”即可享受政府“全生命周期”政務(wù)服務(wù)的細致貼心。

　　“全生命周期”平臺也在不斷推陳出新，優(yōu)化服務(wù)，催生化學反應(yīng)?！叭艘簧k的事項數(shù)不勝數(shù)，要填的表格更是成千上萬。如何利用人工智能，改變?nèi)芷谥邢嗨票砀裰貜吞顚懙臒n，也是我們著力改革的內(nèi)容。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負責人說：“在互聯(lián)網(wǎng)+的積極影響下，我們設(shè)置了‘智能填表平臺’，申請人只需填一次表格，信息就會自動提取生成其他必報材料，最大限度解放雙手?！庇H身體驗過的王先生對此感觸頗深：“智能填表平臺非常人性化，不僅把專業(yè)性的職能部門語言轉(zhuǎn)變成簡單的口語化問題，而且還提供很多提示性說明，簡單明確，讓我能輕松知道怎么填寫，在提升便利化的同時也節(jié)約了時間?！?/p>

　　個性、主動、精準、智慧，正是政務(wù)服務(wù)全生命周期錦囊妙計的真正“內(nèi)核”。辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路已經(jīng)成為歷史，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國探索正在落地生根。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。