習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，城市治理搞得好，社會(huì)才能穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。提高城市治理水平，一定要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。

　　讓表格在網(wǎng)上“動(dòng)起來(lái)”，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、群眾“少走路”，親力親為給企業(yè)、群眾提供“終身服務(wù)”。這，并不是天馬行空，蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”推出的全生命周期政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集成了各類碎片化信息，打破部門與領(lǐng)域的壁壘，給煩心事畫好流程圖。需要什么材料？只需登錄平臺(tái)，就可迎刃而解。

　　場(chǎng)景式模擬 主題式細(xì)分

　　從無(wú)到有怎樣才能創(chuàng)辦一家社會(huì)組織？法先聲法律服務(wù)中心的趙磊遇到了難題，“剛開始毫無(wú)頭緒，只能求助互聯(lián)網(wǎng)，驚喜的是，在園區(qū)一網(wǎng)通辦平臺(tái)里，我快速地找到了‘社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)’，辦理流程、智能填表一應(yīng)俱全。除此之外，還提供‘一窗受理、并行辦理’的集成服務(wù)，切實(shí)解決了我的困惑”。

　　場(chǎng)景式服務(wù)平臺(tái)就是聚焦一類事，為企業(yè)提供一站式審批服務(wù)，打造園區(qū)特色營(yíng)商環(huán)境。囊括了企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)組織、融資人才、生物醫(yī)藥、用水用電用氣、司法、自貿(mào)區(qū)、金融、境外投資等十大類綜合服務(wù)平臺(tái)。據(jù)園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，場(chǎng)景式服務(wù)大力增強(qiáng)了企業(yè)辦事實(shí)效，“往常的用水用電用氣辦理，涉及到城管、規(guī)劃等眾多部門，有時(shí)會(huì)遇到不少‘中梗阻’，現(xiàn)在只需把材料上傳平臺(tái)，各部門‘聯(lián)合會(huì)診’，對(duì)填寫內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，解決了‘兩眼一抹黑’，流程不公開的閉塞狀況”。蘇州恒泰企業(yè)創(chuàng)新中心給水接駁項(xiàng)目的辦理，就從原來(lái)的20個(gè)工作日縮減到了12個(gè)工作日。

　　“根據(jù)實(shí)際情況，企業(yè)項(xiàng)目需要分階段辦理的事項(xiàng)，還可以在主題式服務(wù)平臺(tái)找到對(duì)應(yīng)鏈接，平臺(tái)會(huì)根據(jù)細(xì)分點(diǎn)，產(chǎn)生定制化的流程圖?！蹦壳捌髽I(yè)類主題式服務(wù)平臺(tái)有31個(gè)審批項(xiàng)目可供選擇。但辦成事，只靠線上是不夠的。線下平臺(tái)“一站式服務(wù)中心”通過(guò)優(yōu)化社會(huì)組織開辦流程，集成“一窗受理”服務(wù)，申請(qǐng)人只要跑一個(gè)窗口，就能遞交所有資料，并一次性領(lǐng)取辦件結(jié)果，大大減少了在多個(gè)部門之間的往返，讓項(xiàng)目在穩(wěn)定預(yù)期內(nèi)辦理完成。線上平臺(tái)+線下“窗口”的聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。

　　滿足居民“一生所需”

　　習(xí)近平總書記在上海考察浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心時(shí)曾經(jīng)指出，既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。

　　對(duì)企業(yè)，“一網(wǎng)通辦”羅列完整事項(xiàng)，定制個(gè)性化服務(wù)；對(duì)個(gè)人，“一網(wǎng)通辦”在單事項(xiàng)上下足功夫，通過(guò)線上將信息歸集到一個(gè)平臺(tái)，線下將部門集中到一個(gè)大廳，為每個(gè)人一生中從出生到入學(xué)、就業(yè)、住房、婚育、退休，再到后事的每一項(xiàng)事情，提供細(xì)致的呵護(hù)服務(wù)。

　　去年10月份，湖東的趙女士準(zhǔn)備辦理《生育保險(xiǎn)聯(lián)系單》，她想到之前看到的宣傳，便嘗試通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上傳資料?！皼](méi)想到第二天就收到反饋，領(lǐng)到了聯(lián)系單，辦事效率也太快了吧！”她不停地贊嘆道，“我在辦理聯(lián)系單的時(shí)候，看到全生命周期服務(wù)平臺(tái)里針對(duì)自然人的業(yè)務(wù)，了解到以后孩子的出生、入學(xué)都可以在這兒辦理，這實(shí)在是太方便了！”事實(shí)上，在此之前，居民們需將紙質(zhì)材料提交到居委會(huì)、街道，再由工作站將信息傳遞到相關(guān)部門，不僅效率低，還存在信息錯(cuò)誤、反復(fù)修改的風(fēng)險(xiǎn)。如今，工作站只需要在線上發(fā)送材料，在網(wǎng)上就能把事情辦成。

　　真正保證只跑一次

　　今年，為支持蘇州自貿(mào)片區(qū)發(fā)展，園區(qū)推出 “行業(yè)綜合準(zhǔn)營(yíng)”改革，通過(guò)簡(jiǎn)并材料、再造流程，整合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)許可，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上開設(shè)“行業(yè)綜合準(zhǔn)營(yíng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，辦事群眾只要跑一個(gè)窗口、交一套材料、通過(guò)一次審批，就可以拿到一張包含所有許可的準(zhǔn)營(yíng)證，真正實(shí)現(xiàn)一件事、找一窗、跑一次。

　　創(chuàng)業(yè)者小周打算在蘇州中心開家奶茶店，面對(duì)復(fù)雜的證照辦理流程和千頭萬(wàn)緒的開業(yè)準(zhǔn)備，手忙腳亂的小周聽說(shuō)蘇州中心成立了政務(wù)服務(wù)“融驛站”，有專人為入駐商戶提供政務(wù)咨詢、幫辦代辦服務(wù)，抱著試試看的心情，小周來(lái)到了蘇州中心“融驛站”。今年以來(lái)，園區(qū)以黨建引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)，融探索政企銀多元共建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)園、樓宇、商圈、銀行等設(shè)置線下“融驛站”點(diǎn)，組建1支黨群先鋒服務(wù)隊(duì)，定制1張專屬服務(wù)清單，提供N項(xiàng)下沉服務(wù)功能，為企業(yè)提供主動(dòng)靠前、有溫度的管家式貼身服務(wù)。

　　蘇州中心融驛站代辦員告訴小周，登錄園區(qū)“一網(wǎng)通辦”主頁(yè)，點(diǎn)擊“行業(yè)綜合準(zhǔn)營(yíng)-開飲品店”模塊，根據(jù)實(shí)際情況勾選幾道選擇題，就可以為他的飲品店量身定制一套精準(zhǔn)辦事流程。根據(jù)指導(dǎo)，小周準(zhǔn)備齊了所有資料?！案母锖蟮霓k理方法精簡(jiǎn)高效，我在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，只需提交一份材料，綜合窗口進(jìn)行全面受理，拿證時(shí)間縮短了三分之一”。在代辦員的幫助下，小周用了不到一周的時(shí)間便辦完所有開業(yè)手續(xù)，順利開啟了疫情之后的創(chuàng)業(yè)之路。

　　線上融易辦 線下融驛站

　　習(xí)近平總書記在2018年4月召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。

　　園區(qū)在探索“全生命周期”政務(wù)服務(wù)的道路上從未止步，今年以來(lái)，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)升級(jí)改造的契機(jī)，園區(qū)不斷探索吸收群眾新需求，結(jié)合自貿(mào)區(qū)、人才服務(wù)等重點(diǎn)中心工作，聚焦生物醫(yī)藥、金融科技等行業(yè)上架多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題的綜合服務(wù)平臺(tái)，推出智能化的用戶空間。

　　“只跑一次就能在‘家門口’拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真沒(méi)想到開辦一家企業(yè)這么方便”。不久前，伴隨著“一網(wǎng)通辦”二期系統(tǒng)優(yōu)化上線，蘇州工業(yè)園區(qū)順勢(shì)推出了一網(wǎng)通辦的專屬品牌——“融易辦”。迪康倍（蘇州）生物醫(yī)藥科技有限公司依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“融驛站”服務(wù)點(diǎn)內(nèi)的“融易辦”自助終端，實(shí)現(xiàn)“線上線下”雙聯(lián)動(dòng)，成功領(lǐng)取到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　專注于抗腫瘤藥物的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，為園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“添磚加瓦”……雖然才剛剛注冊(cè)成立，迪康倍的目標(biāo)可不小，園區(qū)優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)充足底氣的來(lái)源。在蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“融驛站”，有一張涵蓋注冊(cè)登記、項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)、金融稅務(wù)、科技服務(wù)等近30項(xiàng)內(nèi)容的服務(wù)清單，方便企業(yè)在企業(yè)群眾辦事的 “最后一米”即可享受政府“全生命周期”政務(wù)服務(wù)的細(xì)致貼心。

　　“全生命周期”平臺(tái)也在不斷推陳出新，優(yōu)化服務(wù)，催生化學(xué)反應(yīng)。“人一生要辦的事項(xiàng)數(shù)不勝數(shù)，要填的表格更是成千上萬(wàn)。如何利用人工智能，改變?nèi)芷谥邢嗨票砀裰貜?fù)填寫的煩憂，也是我們著力改革的內(nèi)容。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在互聯(lián)網(wǎng)+的積極影響下，我們?cè)O(shè)置了‘智能填表平臺(tái)’，申請(qǐng)人只需填一次表格，信息就會(huì)自動(dòng)提取生成其他必報(bào)材料，最大限度解放雙手。”親身體驗(yàn)過(guò)的王先生對(duì)此感觸頗深：“智能填表平臺(tái)非常人性化，不僅把專業(yè)性的職能部門語(yǔ)言轉(zhuǎn)變成簡(jiǎn)單的口語(yǔ)化問(wèn)題，而且還提供很多提示性說(shuō)明，簡(jiǎn)單明確，讓我能輕松知道怎么填寫，在提升便利化的同時(shí)也節(jié)約了時(shí)間?！?/p>

　　個(gè)性、主動(dòng)、精準(zhǔn)、智慧，正是政務(wù)服務(wù)全生命周期錦囊妙計(jì)的真正“內(nèi)核”。辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路已經(jīng)成為歷史，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國(guó)探索正在落地生根。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。