近年來，深圳不遺余力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好營商環(huán)境，讓企業(yè)安心扎根。截至2019年底，深圳每千人擁有商事主體247．3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一。
“不見面審批”、人才引進“秒批”……深圳不斷優(yōu)化政務服務流程，用政府“辛苦指數(shù)”換企業(yè)市民“幸福指數(shù)”。
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年06月19日訊（深圳特區(qū)報記者 周元春）近日，?？谑姓f(xié)委員袁慧鷹在海口政協(xié)十四屆五次會議大會發(fā)言上稱贊深圳營商環(huán)境，稱在深圳感受到政府對企業(yè)的周到服務。這一新聞在許多人的朋友圈里刷了屏。
黨的十八大以來，我國營商環(huán)境建設力度持續(xù)加大。2017年7月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議強調(diào)，“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一關乎經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，深圳全力以赴。從2017年起，深圳把營商環(huán)境優(yōu)化行動確定為深圳“十大行動”之首，列入“九大戰(zhàn)略任務”之一，更定為“一號改革工程”，用一系列直指痛點堵點的改革行動，為深圳高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎。
省心：
用政府“辛苦指數(shù)”換企業(yè)市民“幸福指數(shù)”
從遞交申請到收到批復，僅用了6秒時間，公司申請的600萬元項目備案順利出證，這讓深圳市邁迪加科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理戴鵬備感驚訝，一度還以為系統(tǒng)出錯了。
這是近年來深圳將優(yōu)化政務服務作為營商環(huán)境改革的“牛鼻子”的一個縮影。敢于動政府部門“奶酪”，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、再造政務流程、提高工作效能，頻頻“刀刃向內(nèi)”自我革命：
上線“i深圳”統(tǒng)一政務服務APP，不斷刷新“不見面審批”“全城通辦”范圍，目前已實現(xiàn)政務服務事項100％進駐網(wǎng)上辦事平臺，99．92％的政務服務事項實現(xiàn)最多跑一次，94．05％的行政許可事項實現(xiàn)“零跑動”辦理，實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案、人才引進等領域212個事項“秒批”；
打造建設投資項目審批“深圳90”品牌，實現(xiàn)90％行政許可服務事項“最多跑一次”、建設項目審批時限壓縮2／3；
出臺水電氣接入改革，實現(xiàn)企業(yè)辦理用水接入全程網(wǎng)上辦理、電力接入零跑動零成本、用氣報裝“一口受理”……
在深圳，最大限度為市民“解絆”、為企業(yè)“松綁”的理念一直貫穿營商環(huán)境改革尤其是政務服務改革全過程。正如市委書記王偉中所言，群眾和企業(yè)辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；辦什么事難，就把什么納入解決的范疇。
“政府高效，對企業(yè)來說就是降低了間接成本。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達說。
高效的政府帶來市場的活力，也讓大量企業(yè)“用腳投票”。國內(nèi)最大的無線寬帶專網(wǎng)運營商北訊集團等一批企業(yè)遷出深圳后又陸續(xù)回遷，回遷的理由大同小異：“以前在深圳能輕松辦理的業(yè)務，出去之后發(fā)現(xiàn)要費很大勁?！?/p>
深圳的企業(yè)遷入也在逐年增長，其中不乏眾多重量級企業(yè)，如順豐控股、恒大集團、ARM（中國）、中國平安保險（集團）股份有限公司以及中信期貨有限公司等。6月12日，深圳南山區(qū)1宗商業(yè)用地成功出讓，不久后，今日頭條大灣區(qū)總部大廈也將在深圳拔地而起。
安心：
優(yōu)化企業(yè)至上的市場化環(huán)境
“公司上市前，我在深圳經(jīng)營了十幾年，都不知道稅務局的門朝哪里開；而當我們研發(fā)的技術需要資金、需要推廣時，政府有關部門立即協(xié)調(diào)各方，給我們資金支持，為我們的創(chuàng)新成果市場化運用充當‘推銷員’?！鄙钲谑袏W特迅電力設備有限公司董事長蕭霞說。
“需要政府的時候，政府就在身邊?！边@是蕭霞和眾多深圳企業(yè)家共同的感受。
良好的市場化環(huán)境，是深圳保持發(fā)展活力的重要依靠。而聚焦優(yōu)化企業(yè)至上的市場化環(huán)境，深圳持續(xù)發(fā)力。多年來，政府不斷簡政放權，審批事項一再縮減；連年為企業(yè)減負，2018年減負超1400億元、2019年超1100億元，今年2月發(fā)布的“惠企16條”，預計可為企業(yè)直接減負超600億元；全方位降低企業(yè)用地、用房、用工、用電及物流運輸?shù)瘸杀尽?/p>
以聚焦困擾企業(yè)發(fā)展空間問題為例，深圳近年來在空間挖潛、提質(zhì)增效上不斷“出招”，陸續(xù)出臺了《深圳市總部項目遴選及用地供應管理辦法》《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》和《深圳市地價測算規(guī)則》等土地管理改革舉措，分別從優(yōu)化程序、加強監(jiān)管、降低成本等方面鼓勵和扶持實體企業(yè)在深圳獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
近年來，深圳在空間挖潛、提質(zhì)增效上不斷“出招”，陸續(xù)出臺了《深圳市總部項目遴選及用地供應管理辦法》《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》和《深圳市地價測算規(guī)則》等土地管理改革舉措，分別從優(yōu)化程序、加強監(jiān)管、降低成本等方面鼓勵和扶持實體企業(yè)在深獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
此外，給企業(yè)提供資金、孵化、成果轉(zhuǎn)化、全流程服務等更全面的創(chuàng)新支持；推進更深層次的政務服務管理改革，營造更加高效透明的政務環(huán)境；建立最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，依法維護企業(yè)正當權益；打造信用建設示范城市，努力營造一流信用環(huán)境……為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)環(huán)境，深圳不遺余力。
據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，深圳市累計共有商事主體327．8萬戶，每千人擁有商事主體247．3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一。今年上半年，雖然受疫情影響，深圳新設立企業(yè)數(shù)量不降反升，1至5月新增市場主體11．63萬戶，同比增長8％。
信心：
以實干推動營商環(huán)境向全球30強邁進
肩負習近平總書記賦予的“率先加大營商環(huán)境改革力度”的光榮使命，深圳市委市政府把營商環(huán)境改革作為改革任務“一號工程”，提出建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，對標最高最好最優(yōu)，力爭營商環(huán)境達到全球前30強水平。
對標最高最好最優(yōu)，彰顯深圳在營商環(huán)境改革上的追求和格局。市委書記王偉中、市長陳如桂親自掛帥抓營商環(huán)境改革，連續(xù)兩年在市委全會上將營商環(huán)境優(yōu)化行動列為全市重點工作，多次召開市委常委會、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領導小組會議部署營商環(huán)境改革。
與此同時，深圳營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境的“任務書”“線路圖”不斷推出、升級——2018年，被稱為“改革20條”的《關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》正式出臺；2018年底，深圳出臺了《深圳市關于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，實施“四個千億”計劃解決企業(yè)發(fā)展痛點難點問題；2019年5月，深圳發(fā)布了41項優(yōu)化營商環(huán)境舉措；2020年3月，深圳發(fā)布《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》，公布210項具體改革舉措。
在清晰的“任務書”“線路圖”指引下，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、城市建設管理、政府服務質(zhì)量……深圳實招頻出，努力營造“綜合成本最佳”的發(fā)展“大生態(tài)”，實現(xiàn)營商環(huán)境的全方位同步提升。
深圳的努力也獲得了廣泛的肯定。2019年，中國社會科學院和經(jīng)濟日報發(fā)布的城市競爭力排行榜中，深圳位居第一；近日，《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力（政務服務“好差評”）調(diào)查評估報告（2020）》發(fā)布，深圳市蟬聯(lián)網(wǎng)上政務服務能力全國重點城市第一名。
十八大以來的深圳新作為
政務服務更“智慧”提升幸福感
企業(yè)開辦審批，時間壓縮到幾十秒以內(nèi)；企業(yè)項目備案，從申請到批復，只需要6秒。
2018年，深圳在全國率先推出政務服務“秒批”改革，通過信息共享、自動核驗、智能比對，推動政務服務由“基于材料”的審批向“基于數(shù)據(jù)”的審批轉(zhuǎn)變。在“秒批”模式下，審批全過程幾乎沒有人為干預，從而最大程度減少了辦公時間限制及個人客觀因素導致的審批結果差異等問題的產(chǎn)生。
2019年，由新華社推出的《開辟“中國之治”新境界——在黨的十九屆四中全會召開之際》一文，細數(shù)了70年來新中國取得的各項成就，提到中國首次躋身全球營商環(huán)境排名前40名時，深圳“秒批”被點贊。
據(jù)統(tǒng)計，目前深圳實現(xiàn)“秒批”事項212個。今年，深圳還將融合“秒批”“秒報”改革經(jīng)驗成果，推出“秒報秒批一體化”政務服務新模式，實現(xiàn)全流程不見面、零跑動、全自動的政務服務，實現(xiàn)即報即批、即批即得。
和“秒批”配套的，還有“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運行”的深圳線上線下高度協(xié)同的一體化政務服務體系。當前，企業(yè)、群眾辦事越來越方便快捷，“最多跑一次”成為常態(tài)后，“一次都不用跑”的事項將不斷增加。
“辦事不再一肚子氣，便捷得難以置信?！惫韭殕T陳敏認為，這就是在深圳創(chuàng)業(yè)、生活的“小幸?！?。
解決“痛點”“堵點”提升獲得感
撥打深圳12345市民服務熱線，按1號鍵，就進入了營商環(huán)境服務專席。一個小小“1號鍵”，是深圳尊重、服務企業(yè)及企業(yè)家的一個“日常操作”。2019年10月31日，經(jīng)深圳市六屆人大常委會第三十六次會議通過，11月1日確定為深圳企業(yè)家日。深圳成為全國首個設立法定企業(yè)家日的大城市。
除了專屬節(jié)日，深圳實打?qū)嵉母黝愔С诌€帶給企業(yè)家們滿滿的獲得感。
以解決當前中小企業(yè)融資難、融資貴問題這一發(fā)展的“痛點”“堵點”為例，經(jīng)過持續(xù)努力，深圳建立了完善的金融支持體系。如對初創(chuàng)企業(yè)的支持，政府主要是首期規(guī)模為50億元的天使投資引導基金，與活躍于市場的幾千家創(chuàng)投機構一起，形成了對初創(chuàng)企業(yè)資金的供給體系。企業(yè)成長到一定規(guī)模，就可以利用擔保機制獲得融資支持，進入銀行的融資體系。再發(fā)展下去，企業(yè)作為一個獨立的法人機構，可以直接獲得金融機構的支持，可以通過融資租賃、發(fā)行債券、企業(yè)上市等獲得資金。
對于上市公司，深圳有著良好的金融支撐。2018年，深圳為解決股權質(zhì)押過高的問題，通過國有控股企業(yè)籌集了150億元資金，再聯(lián)合社會資本250億元，共同以債權、股權等給企業(yè)注資，化解了企業(yè)的困難，獲得了高度評價并全國推廣。
以法治護航提升安全感
營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，以法治護航是必然選擇。2018年6月，深圳中院出臺了《關于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》，為深圳進一步優(yōu)化穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，提供更加有力的司法服務和保障。
在提升營商環(huán)境過程中，知識產(chǎn)權保護是重要的一個方面。深圳是全國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是全國首批知識產(chǎn)權示范城市之一。目前，深圳國家級高新技術企業(yè)眾多，發(fā)明專利密度遠超全國平均水平。這對知識產(chǎn)權司法保護提出了更高要求。
依法推進最嚴格的知識產(chǎn)權保護、守好深圳創(chuàng)新生命線，維護企業(yè)家的權益，深圳一直在行動：
2017年12月26日，深圳知識產(chǎn)權法庭在前海成立；2018年12月26日，中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心、中國（南方）知識產(chǎn)權運營中心正式揭牌；2019年12月27日，市人大常委會通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》。
深圳還出臺了《關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》。若干措施著眼優(yōu)化公平公正的法治化環(huán)境，提出實施最嚴格知識產(chǎn)權保護、建立更加規(guī)范的涉企執(zhí)法制等多個政策點。根據(jù)若干措施，深圳將建立完善的財產(chǎn)權保護機制，對涉企行政執(zhí)法行為進行了嚴格規(guī)范，讓企業(yè)家在深圳創(chuàng)業(yè)更加安心。
而讓企業(yè)家們更加安心的還有實施個人破產(chǎn)制度的“破冰之舉”——今年6月2日，深圳市人大常委會發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》。該條例力圖破解“一次創(chuàng)業(yè)失敗、終身背債”的困境，成為深圳對企業(yè)家加強保護的又一實招。
深圳“優(yōu)化營商環(huán)境改革簡史”
1981年深圳對政府機構進行大規(guī)模精簡，拉開深圳機構改革序幕。
1986年深圳率先撤銷了大部分行政性主管局，走出了政企分開的第一步。
1992年深圳市政府公布《深圳市審批制度改革若干規(guī)定》，是深圳市轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政企關系和整體行政改革的又一重大舉措。
1997年起深圳市政府開始推行政府采購。1998年，深圳頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府招標采購條例》。
1998年深圳制定審批制度改革實施方案，加快審批制度改革的步伐。
2001年11月中央編辦確定深圳為試點，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進政府機構改革。
2009年肩負為全國大城市政府改革試驗的深圳，在大部制改革中大力調(diào)整行政機構，設計了“委”、“局”、“辦”的政府架構。政府機構按照大部門體制從46個工作部門減少到31個，精簡幅度達1／3，這是深圳歷史上第八次機構改革。
十八大以來深圳優(yōu)化營商環(huán)境
改革大事記
2015年8月 《深圳市2015年推進簡政放權放管結合轉(zhuǎn)變政府職能工作實施方案》發(fā)布，要求深入推進行政審批改革、權責清單改革、商事制度改革等8大領域的改革。
2016年10月 《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》發(fā)布，進一步簡政放權，在全市推行強區(qū)放權戰(zhàn)略。
2017年8月市委六屆七次全會上，“營商環(huán)境優(yōu)化行動”作為“十大行動”之首，做了全面安排部署。
2017年12月26日深圳知識產(chǎn)權法庭在前海成立。
2018年1月市委六屆九次全會，進一步提出要“堅定不移營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境”，打造服務效率最高、管理最規(guī)范、市場最具活力、綜合成本最佳的營商環(huán)境。
2018年初被稱為“改革20條”的《關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》正式出臺。
2018年7月12日，深圳商事登記全流程無紙化網(wǎng)上注冊業(yè)務范圍擴大，確保大多數(shù)業(yè)務能夠足不出戶網(wǎng)上辦結，商事登記實行“三十證合一”。改革后，企業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一次登記、一碼通行”。
2018年8月1日“深圳90”改革措施正式實施，建設項目從立項到施工許可辦理完成，總審批時間將控制在90個工作日以內(nèi)，將原來的審批時限壓縮了2／3。
2018年11月21日率先推出企業(yè)投資項目備案“秒批”服務，全過程在網(wǎng)上實現(xiàn)，全程無人工干預。隨后，“秒批”服務不斷擴大范圍。
2018年12月4日 《關于更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》出臺，實施“四個千億”計劃解決企業(yè)發(fā)展痛點難點問題。
2018年12月26日中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心、中國（南方）知識產(chǎn)權運營中心正式揭牌。
2019年1月10日 《深圳市機構改革方案》正式發(fā)布，共設置黨政機構53個，黨委機構19個，其中，紀檢監(jiān)察機關1個，工作機關18個；政府機構34個。
2019年5月深圳發(fā)布了41項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。
2019年12月27日市人大常委會通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》。
2020年2月市政府印發(fā)《深圳市開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，在我市對涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革全面清理涉企經(jīng)營許可事項，進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權。
2020年3月 《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》發(fā)布，公布210項具體改革舉措。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
