在基層政府信息化建設中，面對資金不足、基礎薄弱等問題，如何把這部“小成本電影”做成被廣泛認可的“大制作”？

　　在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的基層政府采訪中，提到電子政務建設，建設者們的言語中總是透著些許的無奈和寒酸：資金有限啊！無庸置疑，相對于國家“十二金”工程以及省市級電子政務建設中動輒幾千萬、上億元的資金投入，作為國家政府最基本組成單位的這些部門的信息化投入實在少得可憐，而在人員素質、應用水平等方面同樣相差甚遠。但錢少、基礎差卻并不是建設失敗的理由，在采訪中一位建設者就曾這樣說：“我們把電子政務建設當作拍電影，投資大有大成本的操作模式，投資小也有小成本的制作方法，只要能達到建設的效果，小成本同樣能成就大制作?！?/p>

　　目前，電子政務建設中要以“電子”還是“政務”為主的爭論已經(jīng)平息，政務建設是核心的理念已經(jīng)被大部分人所認同。但是，在當前這樣一個商品經(jīng)濟社會中，投資越大收效也將越大的思想仍然被許多人所接受。這樣的環(huán)境下，許多基層信息化建設者就會感到很困惑：在有限的資金內，到底怎樣實施電子政務建設，那么多優(yōu)秀的產品和應用系統(tǒng)中，怎樣去選擇？

　　把握建設目標是關鍵

　　2004年，《指環(huán)王》這樣投資數(shù)億元的“巨制”在票房上確實很風光，但一部投資幾百萬的《華氏911》同樣取得不俗的反響，總收入上確實不如前者，但投入產出比上卻遠遠高出前者。成功的原因是什么？抓住了人們的心理——人們希望欣賞逼真的視覺效果，同樣也會被真摯的情感所打動。反映到電子政務建設中，只要緊抓住電子政務建設的目標——提高政府辦公效率，為公眾提供更多更便捷的服務，小成本同樣也能成功。

　　2004年，北京市某區(qū)在街道信息化建設中，曾投資3000多萬元建立了一套包括視頻會議、辦公OA等多項內容的應用系統(tǒng)，試圖以此實現(xiàn)街道內部以及與公眾之間的便捷溝通?？梢哉f，這種設想非常好，利用該系統(tǒng)召開會議也確實方便了很多，但問題在于公眾能有多少人會利用視頻與街道工作人員溝通？同時復雜的模塊設計也讓許多街道工作者不知所措，雖有培訓仍很難熟練掌握。于是，在半年以后，這套系統(tǒng)實際上就被閑置下來了。但同時該區(qū)某街道花費2萬元建立的一套僅包括公文流轉、電子公告欄、文件管理功能的OA系統(tǒng)卻得到了廣泛應用，而與電信部門合建的一條群眾服務熱線也受到了廣泛的贊譽。

　　量入為出求務實

　　　　事實說明，只有從務實的角度出發(fā)，緊抓住建設的實效性，才能取得基層信息化建設的成功。資金有限，那就要量入為出，比如購買硬件設備就要以實用為先，無須太過追求先進，記者一直很納悶：在以文件辦公為主要業(yè)務的部門，配備17寸液晶電腦和奔4的主機是否必要；在數(shù)據(jù)量處理不大的部門，購買小型機的理由在哪？同樣，在應用系統(tǒng)建設中，在基層單位應用，首要條件就是簡單易用，模塊太多、功能太先進往往最后造成了浪費，例如與公眾的聯(lián)系上，一個熱線電話可能要比一個網(wǎng)站更直接有效得多。當然，因為投資少而盲目追求低成本的做法同樣不可取，選用產品必須注重其擴展性，但是在IT技術飛速發(fā)展的今天，準備2~3年的使用時間還是可以接受的一種方法。

　　實際上，無論建設的過程如何，評判該項電子政務建設成功與否的標準就是一條：政府辦事效率、服務公眾的范圍和效能是否得到了真正的提高。值得欣慰的是，在一些街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采訪中，許多基層建設者都在強調他們只是完成了電子政務的一小部分，在他們看來，電子政務建設是個長期的過程，需要根據(jù)當前的實際情況，讓每一次建設都取得政府工作人員和群眾都認可的應用效果，那么無論資金、人員水平等方面的限制如何，都已經(jīng)找到了正確的方向。