隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加與網(wǎng)絡(luò)信息量的擴(kuò)張，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)介入了主流社會(huì)，改變著人們的生產(chǎn)和生活，電子政務(wù)成為一種世界潮流。我國(guó)的電子政務(wù)工作也不失時(shí)機(jī)地全面推廣著，各級(jí)政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目則成了新型的溝通群眾和政府的橋梁。目前，我省18個(gè)省轄市除許昌、安陽(yáng)和開封三市政府網(wǎng)站尚未設(shè)立市長(zhǎng)信箱、平頂山和焦作兩市市政府網(wǎng)站的市長(zhǎng)信箱尚不能使用外，其余13個(gè)市都在自己的政府網(wǎng)站上設(shè)立了“市長(zhǎng)信箱”。但是，記者近日在調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站的市長(zhǎng)信箱成了擺設(shè)，群眾的建議和求助沒有得到應(yīng)有的關(guān)注，政府網(wǎng)站的公信力大打折扣。調(diào)查表明，我省市級(jí)政府電子政務(wù)工作，任重道遠(yuǎn)。
群眾嘆息：有多少信“雪藏”信箱
李廣周離開家鄉(xiāng)周口已經(jīng)12年了，在重慶的一所大學(xué)教書，他一直關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，不時(shí)通過(guò)周口市政府網(wǎng)市長(zhǎng)信箱表達(dá)自己對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)心，但如今他卻自嘲自己的這種熱情有點(diǎn)“可笑”。因?yàn)樵?003年11月20日，他給市長(zhǎng)信箱發(fā)了一封求助信，留下了自己的電子信箱、電話和身份證號(hào)碼，但直到今天仍沒有收到任何形式的答復(fù)。李廣周說(shuō)，政府網(wǎng)站的市長(zhǎng)信箱似乎只是一個(gè)擺設(shè)，太讓人失望了。
2月21日下午，周口市政府網(wǎng)一位工作人員告訴記者，自從2001年開通以來(lái)，網(wǎng)站市長(zhǎng)信箱共收到群眾來(lái)信302封，大部分是本地市民的投訴、求助以及周口籍在外人士對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。但是，工作人員告訴記者，網(wǎng)站還沒有專人負(fù)責(zé)市長(zhǎng)信箱工作。
記者從2003年9月至今年年初周口市政府網(wǎng)收到的200多封來(lái)信中，隨意抄錄了10多個(gè)來(lái)信者的電話進(jìn)行了采訪，結(jié)果表明，他們的信件同樣沒有回復(fù)。他們說(shuō)，“裝點(diǎn)門面”的市長(zhǎng)信箱傷害了他們的感情。
記者調(diào)查：十多信箱一個(gè)有“反應(yīng)”
2月21日上午，記者先后給我省10余個(gè)市長(zhǎng)信箱發(fā)去了關(guān)于市長(zhǎng)信箱的建議。但僅有濟(jì)源市和漯河市給予了及時(shí)回復(fù)。
2月22日上午，漯河市政府網(wǎng)站給記者回信解釋說(shuō)，就公開市長(zhǎng)信箱來(lái)信一事，他們?cè)?jīng)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)表示暫時(shí)不予公開。而對(duì)于市民的來(lái)信，網(wǎng)站會(huì)及時(shí)處理。
經(jīng)過(guò)對(duì)我省18個(gè)市政府網(wǎng)站調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，除許昌、安陽(yáng)和開封三市沒有設(shè)立“市長(zhǎng)信箱”、平頂山市和焦作市雖有窗口但無(wú)法點(diǎn)擊外，其余13個(gè)市都在政府網(wǎng)頁(yè)上設(shè)立了“市長(zhǎng)信箱”，并且均可以發(fā)送信件，但在政府網(wǎng)站上設(shè)有來(lái)信辦理和回復(fù)情況欄目的僅僅有周口市、濮陽(yáng)市、信陽(yáng)市和濟(jì)源市。
但當(dāng)記者點(diǎn)擊信陽(yáng)市市長(zhǎng)信箱的“信件查詢”時(shí)，頁(yè)面提示的卻是“沒有批示的信件”。濮陽(yáng)市市長(zhǎng)信箱有兩條“來(lái)信答復(fù)”，最新的一條是在2004年1月12日發(fā)布的，近一年多竟沒有一條關(guān)于群眾來(lái)信的答復(fù)，這不能不讓記者產(chǎn)生疑慮。
真正做到在網(wǎng)上及時(shí)公開處理情況的僅有濟(jì)源市一家。記者看到，在濟(jì)源市政府網(wǎng)站首頁(yè)上，領(lǐng)導(dǎo)信箱回音壁專欄很是醒目，專欄里清晰地記載有群眾的來(lái)信、建議內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)的批示與辦理情況。
網(wǎng)站感言：市長(zhǎng)信箱需要“市長(zhǎng)”關(guān)注
2月23日上午，在濟(jì)源市政府網(wǎng)站辦公室，記者看到濟(jì)源市幾位副市長(zhǎng)剛剛批示的幾封信件。一直負(fù)責(zé)市長(zhǎng)信箱的濟(jì)源市政府網(wǎng)站工作人員周芳告訴記者，自從2002年9月信箱開通以來(lái)，所有的來(lái)信他們都按照建議、投訴等分類存了檔。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)信的重視，讓市長(zhǎng)信箱成了他們網(wǎng)站的拳頭欄目。
為方便群眾發(fā)信，濟(jì)源市政府網(wǎng)站在設(shè)計(jì)市長(zhǎng)信箱欄目時(shí)頗下了一番工夫。他們把市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)的分管范圍做了列表，當(dāng)群眾認(rèn)為自己所反映的問(wèn)題歸某個(gè)副市長(zhǎng)分管時(shí)，只需點(diǎn)擊這位領(lǐng)導(dǎo)名字后的“我要寫信”就可以寫信。群眾還可以按照個(gè)人意愿，選擇是否公開自己的信件和處理結(jié)果。并且只需填寫自己的移動(dòng)手機(jī)號(hào)碼，就可以及時(shí)接收到信件的最新處理情況。
周芳告訴記者，為了讓市領(lǐng)導(dǎo)了解全市的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，每季度網(wǎng)站都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)信箱的來(lái)信進(jìn)行綜合分析，然后上報(bào)。
周芳說(shuō)，從2002年9月市長(zhǎng)信箱開通到現(xiàn)在，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)信的內(nèi)容都很重視，堅(jiān)持在網(wǎng)上批示群眾來(lái)信。給周芳印象最深的是，有個(gè)中學(xué)生來(lái)信說(shuō)，在學(xué)校里每天都講普通話，但每當(dāng)看濟(jì)源電視臺(tái)的節(jié)目時(shí)，其中出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分在講濟(jì)源話，聽起來(lái)很不舒服。看到這封電子郵件，市委書記周春艷認(rèn)真閱讀后接受了這名中學(xué)生的建議，特別作出批示：意見很好，請(qǐng)市委秘書長(zhǎng)田志華轉(zhuǎn)四大班子領(lǐng)導(dǎo)閱知。
周芳介紹，2004年，濟(jì)源市政府網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱收到來(lái)信555封，主要包括建議類信件139封、投訴類信件178封、求助類信件121封、咨詢類信件67封。群眾的來(lái)信，使政府部門獲得了許多良好的建議，大大提高了政府部門的辦事效率，密切了政府和群眾的關(guān)系。
官方回應(yīng)：網(wǎng)民聲音要及時(shí)收聽
目前來(lái)看，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍追逐的潮流。綜觀美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的狀況，有一些普遍的動(dòng)向值得我們注意：改革現(xiàn)有的行政程序；充分運(yùn)用信息手段；重視建立政府與社會(huì)的互動(dòng)；致力于提供更加快捷、方便的公共服務(wù)，提高辦事效率和透明度等。
令人欣慰的是，我省一些市的領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開的重要性，及時(shí)搭設(shè)電子政務(wù)公開平臺(tái)。
雖然焦作市的市長(zhǎng)信箱尚未啟用，但焦作市政府信息中心主任梁巍也認(rèn)為，作為一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)和市民互動(dòng)的平臺(tái)，市長(zhǎng)信箱非常重要，作為以權(quán)威性為特色的政府網(wǎng)絕不能忽視網(wǎng)民的聲音，這是發(fā)展電子政務(wù)的需要。
2005年元旦，焦作市政府網(wǎng)的互動(dòng)欄目“政府在線”開通。為充分發(fā)揮、利用平臺(tái)，保證市民意見、建議得到及時(shí)反映、辦理和答復(fù)，焦作市政府發(fā)文要求，市直和縣市區(qū)政府對(duì)“政府在線”進(jìn)行在線回復(fù)。各部門新聞發(fā)言人必須每天登錄市政府網(wǎng)站“政府在線”欄目，發(fā)現(xiàn)涉及本單位職責(zé)范圍內(nèi)的群眾投訴、意見和建議，及時(shí)下載、打印辦理?；貜?fù)意見以本單位新聞發(fā)言人名義提交上網(wǎng)；對(duì)于一些不便公布的公眾留言，如檢舉、揭發(fā)等內(nèi)容，市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以《政府網(wǎng)站“政府在線”公眾留言轉(zhuǎn)辦件》的方式，轉(zhuǎn)送相關(guān)單位處理。
一位不愿透露姓名的某市政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)該把領(lǐng)導(dǎo)信箱確定為各市政府網(wǎng)站必設(shè)的欄目，完善來(lái)信受理、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等規(guī)定，盡可能公開來(lái)信內(nèi)容及政府處理結(jié)果，讓網(wǎng)民看到政府對(duì)反映問(wèn)題的重視程度，以及解決問(wèn)題的過(guò)程和效果。不宜公開的來(lái)信，也用適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)信箱真正成為一條暢通決策管理層與普通群眾的互動(dòng)渠道。
今報(bào)提醒：發(fā)送信件別忘了署名
根據(jù)部分市長(zhǎng)信箱的發(fā)信注意事項(xiàng)，今報(bào)提醒讀者注意，凡屬以下情形之一的，在“ 市長(zhǎng)信箱”反饋中一般不予答復(fù)： 中央、省和市已有明確的政策規(guī)定、公告規(guī)范的重大社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)進(jìn)入司法、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的事項(xiàng)，來(lái)信者未署名或反映問(wèn)題空泛、籠統(tǒng)，不具備答復(fù)條件的事項(xiàng)；
投訴類的信件需要保密時(shí)，要注明“保密”或選擇“保密”選項(xiàng)；
同一封信件不要重復(fù)發(fā)送，也不要同時(shí)發(fā)給多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。
