市民遇到“小急難”，馬上找“民生大莞家”。企業(yè)和市民辦事時(shí)，在線辦、零跑腿逐漸成為辦事的常態(tài)。這是智慧型“數(shù)字政府”為普通市民帶來的美好生活。

　　去年以來，東莞統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、治理與共享，推動(dòng)解決各部門政務(wù)信息化建設(shè)長(zhǎng)期存在的各自為政、信息孤島等問題，并賦能各部門形成百花齊放的創(chuàng)新應(yīng)用。該市已啟動(dòng)42個(gè)全市信息化重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和重大民生服務(wù)項(xiàng)目的前期工作，總投資約13.6億元。

　　目前，東莞“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”共匯集政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄6345個(gè)，政務(wù)數(shù)據(jù)總量55億條，并將于今年內(nèi)突破100億條，在精準(zhǔn)服務(wù)民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　“數(shù)字政府”打造一站式綜合服務(wù)平臺(tái)

　　2019年8月，東莞開始實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌牽頭，打造“云數(shù)網(wǎng)一”于一體的政府“數(shù)字底座”。目前，東莞“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”項(xiàng)目已完成“一湖四平臺(tái)”（即數(shù)據(jù)湖、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)）、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的建設(shè)工作。

　　依托“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”，東莞打通了民政、人社、教育等領(lǐng)域的民生服務(wù)事項(xiàng)，建成了覆蓋該市基層社區(qū)民生工作的綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，平臺(tái)已陸續(xù)實(shí)施“民生大莞家”、義務(wù)教育階段統(tǒng)一招生平臺(tái)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和民政醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算等項(xiàng)目。不久前，東莞公布了2020年市政府十件民生實(shí)事，打造“民生大莞家”品牌就是其中一項(xiàng)內(nèi)容。市民只需登錄“莞家政務(wù)”微信公眾號(hào)或者撥打12345熱線，就可一鍵反饋?zhàn)约荷磉呚酱鉀Q的急難事。

　　東莞力推“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”，打造響應(yīng)型政府“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)讓群眾少跑腿

　　數(shù)據(jù)背后，政府職能也在積極轉(zhuǎn)變。比如“民生大莞家”項(xiàng)目，除屬地社會(huì)事務(wù)局專職人員和各村民政干部組建“微心愿”工作隊(duì)，對(duì)群眾直接組織幫扶、給予資金資助外，還創(chuàng)新性地開放了社會(huì)認(rèn)領(lǐng)途徑，整合社會(huì)工作者、志愿者、熱心居民等各方力量提供服務(wù)。

　　東莞還依托“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”匯聚人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)大數(shù)據(jù)，減少群眾辦事材料提交數(shù)量和跑腿次數(shù)。

　　圍繞高頻、熱點(diǎn)民生服務(wù)梳理出社會(huì)受眾面廣、關(guān)注度高的40項(xiàng)“一件事”一次辦主題服務(wù)事項(xiàng)清單，并完成了東莞市“一件事”專題欄目的開發(fā)建設(shè)，已發(fā)布在廣東政務(wù)服務(wù)主題集成服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)、群眾提供主題服務(wù)事項(xiàng)的導(dǎo)辦指南，目前已實(shí)施積分入學(xué)、預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、自主創(chuàng)業(yè)、開辦餐館等12個(gè)“一件事”一次辦主題服務(wù)，并逐步在各鎮(zhèn)街（園區(qū)）推廣應(yīng)用。

　　讓數(shù)據(jù)代替群眾“跑腿”，是“數(shù)字政府”帶給的高效辦事體驗(yàn)。

　　疫情期間給復(fù)工復(fù)產(chǎn)加上一道“安全碼”

　　不僅如此，疫情發(fā)生以來，東莞市充分利用“數(shù)字政府”建設(shè)成果，充分發(fā)揮了政務(wù)數(shù)據(jù)大腦的數(shù)據(jù)中樞作用，匯聚共享用水、用電、用氣、公積金、出租屋和“莞e申報(bào)”“粵康碼”等數(shù)據(jù)信息，每天采集匯集整理全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和各部門的數(shù)據(jù)，并提供給疫情防控指揮部和相關(guān)部門，為全市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

　　當(dāng)時(shí)，東莞作為返工潮熱門遷入地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的返莞人潮，使得疫情防控壓力巨大，面臨一場(chǎng)硬仗。為了有效做好安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情暴發(fā)初期，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局設(shè)計(jì)和探索通過大數(shù)據(jù)、信息化等手段開展疫情防控和支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，依托省市一體化建設(shè)，于2月27日推出東莞版“粵康碼”，并實(shí)現(xiàn)“粵康碼”和本地“莞e申報(bào)”之間的數(shù)據(jù)互通，有效解決全省各地疫情數(shù)據(jù)跨市互認(rèn)、人員跨市安全流動(dòng)等問題。

　　在“粵康碼”實(shí)際應(yīng)用過程中，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與上級(jí)部門和相關(guān)單位的溝通，結(jié)合東莞市實(shí)際，先后解決了港澳人士身份核驗(yàn)、小孩“粵康碼”申領(lǐng)、外籍人士證件校驗(yàn)、外籍小孩“粵康碼”申領(lǐng)等問題，使“粵康碼”更貼合東莞實(shí)際。

　　東莞力推“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”，打造響應(yīng)型政府政務(wù)服務(wù)智能出證窗

　　疫情期間，政務(wù)服務(wù)也不停擺，高效解決企業(yè)、市民在疫情期間的辦事需求。如在市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳推行全預(yù)約制，將市鎮(zhèn)兩級(jí)大廳納入“莞家政務(wù)”微信公眾號(hào)預(yù)約體系，建立預(yù)約放號(hào)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，截至6月5日，全市共5153個(gè)業(yè)務(wù)納入預(yù)約體系，最近一周工作日放號(hào)量1170662個(gè)，預(yù)約量142076個(gè)，辦理量83819個(gè)，99.24%（5114個(gè)）的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)未來三天可預(yù)約。

　　依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)2372項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率84.9%（基數(shù)2794），全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1174項(xiàng)。

　　疫情期間通過網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)比例達(dá)85%以上，以市稅務(wù)局為例，疫情前事項(xiàng)的網(wǎng)辦率為80%，疫情后提升至94.4%。依托“互聯(lián)網(wǎng)+郵政+政務(wù)服務(wù)”，推出“不見面審批”服務(wù)模式、“延期后補(bǔ)服務(wù)”“周末延時(shí)服務(wù)”、擴(kuò)大代辦服務(wù)制度的服務(wù)范圍等，有效推進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持疫情期間經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，抵押業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)44%，為市場(chǎng)注入781億元流動(dòng)資金，有效緩解中小企業(yè)、個(gè)體戶燃眉之急。

　　深化大數(shù)據(jù)人工智能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

　　當(dāng)前，政務(wù)數(shù)據(jù)大腦已匯聚數(shù)據(jù)總量突破50億條，匯聚了用水、用電、用氣、公積金、出租屋、社保、“莞e申報(bào)”、“二標(biāo)四實(shí)”“粵康碼”等數(shù)據(jù)信息。

　　2020年市政府繼續(xù)將提升政務(wù)服務(wù)便民度作為民生十件實(shí)事之一，今年將如何推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民工作的開展落實(shí)？

　　據(jù)介紹，2020年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將深入踐行人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗目標(biāo)的要求，貫徹落實(shí)中央和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)改革的廣度和深度，深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用“數(shù)字政府”建設(shè)成果，推進(jìn)服務(wù)數(shù)據(jù)共享化、服務(wù)渠道多元化、服務(wù)場(chǎng)景立體化，不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾辦事體驗(yàn)感。

　　首先，加快出臺(tái)《東莞市鎮(zhèn)事權(quán)劃分的指導(dǎo)意見》，按照“收放結(jié)合，科學(xué)調(diào)整”的原則，進(jìn)一步理順市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，形成市鎮(zhèn)事權(quán)科學(xué)調(diào)整運(yùn)行機(jī)制，把事權(quán)調(diào)整從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)、功能區(qū)行政分工更加明確，基層發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

　　其次，全面推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)集中辦理，不斷拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度。繼續(xù)推廣“莞家政務(wù)”系列服務(wù)，拓展豐富辦事渠道。以廣州、深圳兩個(gè)核心圈為政務(wù)服務(wù)通辦切入點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上通辦、自助終端通辦和綜合窗口通辦，加快實(shí)現(xiàn)灣區(qū)通辦。

　　再者，進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合力度，推動(dòng)系統(tǒng)深度對(duì)接一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)深度融合，倒逼部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)流程再造。

　　以“最多跑一次”為服務(wù)理念，大力推進(jìn)“一件事”一次辦專項(xiàng)改革；主動(dòng)探索開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批”服務(wù)，例如符合條件的人才予以秒批進(jìn)入東莞市。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。