我省是全國金審工程的試點(diǎn)省份。根據(jù)審計(jì)署《2004至2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》（審計(jì)發(fā)〔2004〕51號(hào)）和省政府辦公廳《江蘇省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2002〕126號(hào)），結(jié)合我省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想和原則
　　2005-2010年全省審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)全國金審工程建設(shè)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新審計(jì)方式為核心，以促進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的普及和應(yīng)用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)信息化的新一輪發(fā)展，為推進(jìn)我省“兩個(gè)率先”進(jìn)程、更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用提供技術(shù)支持和服務(wù)。
　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，全省審計(jì)信息化建設(shè)堅(jiān)持以下原則：
　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，分期建設(shè)。按照全國金審工程建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，根據(jù)資金到位情況和審計(jì)工作的實(shí)際，分階段安排項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。
　?。ǘ┬枨笾鲗?dǎo)，培訓(xùn)先行，突出應(yīng)用。圍繞強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)管理，突出重點(diǎn)，采取措施，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，優(yōu)先抓好培訓(xùn)工作，把審計(jì)信息化建設(shè)與改革審計(jì)工作和提高人員素質(zhì)結(jié)合起來。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排，引進(jìn)為主，開發(fā)為輔。硬件、軟件、安全、管理和維護(hù)要統(tǒng)籌考慮。軟件要以引進(jìn)為主、應(yīng)用為主，軟件開發(fā)堅(jiān)持全省統(tǒng)籌安排、合理分工，防止低水平重復(fù)建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)要逐步推進(jìn)外包和托管方式，注重使用國產(chǎn)設(shè)備和軟件。
　　二、主要目標(biāo)和任務(wù)
　　建立“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。據(jù)此，確定2005-2010年全省審計(jì)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)：
　　有條件的審計(jì)機(jī)關(guān)使用金審工程開發(fā)的審計(jì)管理系統(tǒng)、審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（包括現(xiàn)場審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)）。
　　部分地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
　　省、市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)基本完成基礎(chǔ)性審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
　　省審計(jì)廳與省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)、省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)與縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成。
　　基本形成適應(yīng)信息化條件下開展工作的審計(jì)隊(duì)伍。
　　逐步按照審計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展審計(jì)信息化工作。
　　圍繞上述目標(biāo)，2005-2010年全省審計(jì)信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┐罅ν菩杏?jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)和管理中的應(yīng)用
　　1．把計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用作為審計(jì)信息化的首要任務(wù)，大力推廣普及計(jì)算機(jī)審計(jì)。到2010年，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展的審計(jì)項(xiàng)目，省審計(jì)廳力爭達(dá)到年度計(jì)劃項(xiàng)目的80%以上；省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)力爭達(dá)到年度計(jì)劃項(xiàng)目的60%以上；縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)力爭達(dá)到年度計(jì)劃項(xiàng)目的50%以上。同時(shí)，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)。
　　2．全面推廣應(yīng)用在審計(jì)實(shí)踐中行之有效的各種專業(yè)審計(jì)軟件。大力推廣應(yīng)用《通用審計(jì)軟件》、《審計(jì)助手》等審計(jì)軟件；擴(kuò)大Excel、Access、SQL Server等通用軟件在審計(jì)實(shí)施中的應(yīng)用范圍。集中人財(cái)物力，分工協(xié)作，開發(fā)一些具有一定適用性的軟件。同時(shí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員開發(fā)小軟件、小模塊、小工具，并在全省范圍內(nèi)交流、整合和應(yīng)用，形成“江蘇審計(jì)工具包”。
　　3．初步建成聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)。省審計(jì)廳要開展以一級(jí)預(yù)算單位及財(cái)政、地稅、社會(huì)保障等部門為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；有條件的市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要開展以本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位及財(cái)政、社會(huì)保障等部門為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。凡所在地區(qū)已建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心的地區(qū)都要實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
　　4．進(jìn)一步總結(jié)和推行計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)，推行審計(jì)抽樣與分析、內(nèi)控測試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法。到2010年基本形成省級(jí)計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法庫。
　　5．建立、完善并推廣應(yīng)用適合各地實(shí)際的審計(jì)管理系統(tǒng)。到2010年，建成審計(jì)管理系統(tǒng)，并加大推廣應(yīng)用力度，全面提高審計(jì)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、信息、檔案、公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理水平和利用效率；建立審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場信息互動(dòng)渠道，了解指導(dǎo)審計(jì)現(xiàn)場工作；發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在人事、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中的作用。為實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理、建立審計(jì)質(zhì)量控制體系提供技術(shù)保障。
　　6．省、市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要辦好因特網(wǎng)站（頁），使其成為與公眾溝通、展示審計(jì)成果的重要渠道。
　　（二）加快審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)信息共享
　　1．省、市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要加快被審計(jì)單位資料、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)、財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)、人力資源等基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭到2010年基本形成適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需要的信息資源庫。
　　2．建立暢通高效的信息資源收集渠道和方式，不斷充實(shí)、完善、整理、豐富信息資料。利用審計(jì)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部、省審計(jì)廳與市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享，為審計(jì)決策提供支持。同時(shí)，通過審計(jì)網(wǎng)站發(fā)布審計(jì)信息，進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告。
　　3．積極利用宏觀經(jīng)濟(jì)信息、網(wǎng)上培訓(xùn)信息等，開闊審計(jì)人員視野，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高審計(jì)學(xué)識(shí)水平。
　　（三）建設(shè)審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施
　　1．建成符合國家電子政務(wù)建設(shè)要求的局域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
　　2．按照江蘇省電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃，在省審計(jì)廳與省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)之間，建成依托保密通訊網(wǎng)的審計(jì)內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行審計(jì)工作的秘密級(jí)以上信息；省、市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)建成依托國家公共通訊網(wǎng)的審計(jì)專網(wǎng)，運(yùn)行審計(jì)工作的內(nèi)部信息；省、市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)建成因特網(wǎng)接入網(wǎng)，向社會(huì)提供審計(jì)信息交互。
　　3．省、市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)與本級(jí)政府重點(diǎn)部門、單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息資源共享。
　　4．利用公共通信基礎(chǔ)設(shè)施，在保障安全保密的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)傳遞交互，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息，為強(qiáng)化對(duì)審計(jì)現(xiàn)場的指導(dǎo)提供技術(shù)保障。
　　5．綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)符合國家要求和審計(jì)實(shí)際情況的安全保密系統(tǒng)，建立必要的數(shù)據(jù)備份、應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制。
　?。ㄋ模┡囵B(yǎng)適應(yīng)信息化條件下開展工作的審計(jì)隊(duì)伍
　　1．按照審計(jì)署培訓(xùn)大綱要求，搞好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能的全員普及培訓(xùn)，力爭符合規(guī)定條件的人員全部通過審計(jì)署組織的考試。
　　2．繼續(xù)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)。到2010年，通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平考試的人員，省審計(jì)廳達(dá)到廳機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的20%，省轄市達(dá)到15%，縣（市、區(qū)）也要力爭有人員通過中級(jí)考試。
　　3．結(jié)合實(shí)際工作的需要，開展多種形式的計(jì)算機(jī)技術(shù)和應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，提高系統(tǒng)運(yùn)行、管理和服務(wù)的能力。
　?。ㄎ澹┌凑諏徲?jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展審計(jì)工作
　　1．按照審計(jì)署制定的有關(guān)審計(jì)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障審計(jì)信息系統(tǒng)有序建設(shè)、有效運(yùn)行、規(guī)范管理。
　　2．按照信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式對(duì)規(guī)范審計(jì)管理和審計(jì)行為的要求，開展審計(jì)信息化工作，規(guī)范審計(jì)程序，明確質(zhì)量責(zé)任。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把審計(jì)信息化建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面，予以高度重視和大力支持。省審計(jì)廳建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮承上啟下的作用，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)的審計(jì)信息化建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、審計(jì)業(yè)務(wù)人員、審計(jì)管理人員都要提高對(duì)推進(jìn)審計(jì)信息化必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，盡快適應(yīng)信息化環(huán)境下的審計(jì)工作。
　　（二）保證審計(jì)信息化建設(shè)的必要投入。按照金審工程建設(shè)的要求，審計(jì)信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保證，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行安排。各地要努力增加審計(jì)信息化建設(shè)的投入，用好建設(shè)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。
　　（三）整合審計(jì)信息化建設(shè)資源。按照金審工程的要求，有計(jì)劃地搞好審計(jì)信息化建設(shè)的硬件建設(shè)，同時(shí)在軟件開發(fā)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織有條件的審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行分工與協(xié)作，形成合力，防止重復(fù)建設(shè)而造成浪費(fèi)。市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)自行開發(fā)的審計(jì)軟件應(yīng)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案，省審計(jì)廳及時(shí)搞好鑒定與推廣工作。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)審計(jì)信息化工作研究。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新。建立計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的檢查考核制度，促進(jìn)審計(jì)信息化工作落到實(shí)處。
　　審計(jì)信息化不僅涉及審計(jì)手段的改變，而且對(duì)審計(jì)理念、審計(jì)方法、審計(jì)流程，甚至對(duì)審計(jì)人員的思維方式、工作方式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取措施，扎實(shí)工作，確保完成本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。