在今年的兩會上，十屆全國人大代表、浪潮集團總裁孫丕恕提出了《關于以人為本、科學發(fā)展電子政務》的建議。
　　孫丕恕代表指出，我國電子政務經過多年的發(fā)展取得了顯著成效，但由于服務意識不足以及多頭管理，使我國電子政務的應用水平，尤其是公共服務水平還有待提高。電子政務發(fā)展應加強服務于民的意識，通過加強標準化管理、綜合規(guī)劃、網絡互聯(lián)審批、建設政府門戶網站等手段，切實提升電子政務的公共服務水平，讓百姓真正享受到電子政務帶來的“一站式”服務便利。
　　為此，孫丕恕代表對我國發(fā)展電子政務、提高政府公共服務水平提出三點建議：
　　一是建立健全電子政務建設法制體系，著力做好標準的研究制定和推廣。
　　在法制建設方面，目前還沒有關于電子政務的整體立法。雖然也出臺了部分管理規(guī)定、規(guī)章和規(guī)范性文件，基本上都是部門法規(guī)，有一定的局限性，有的還出現(xiàn)重復規(guī)定和相互矛盾現(xiàn)象。立法的滯后將直接影響電子政務建設的進展速度和建設效率。
　　孫丕恕代表指出，電子政務標準由“電子”和“政務”兩部分標準構成?！半娮印睒藴适腔A，屬信息技術方面的標準；“政務”標準是核心，主要包括電子政務的業(yè)務信息、業(yè)務流程等政務方面的標準。國家圍繞電子政務制定了系列的技術標準，對電子政務建設提供了很好的參考和指導作用。但由于電子政務是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要制訂和補充更多的標準規(guī)范來指導電子政務的建設，特別是政務標準、規(guī)范的梳理和制定是重中之重。
　　二是統(tǒng)籌規(guī)劃跨部門綜合應用，為提供社會公共服務奠定基礎。
　　我國大部分的電子政務應用系統(tǒng)都是在本部門、本地區(qū)內部，按照行政機構的組織和要求進行實施，跨地域、跨部門、面向政務的應用系統(tǒng)難以組織和實現(xiàn)。隨著國民經濟和社會的快速發(fā)展，這些相互孤立的系統(tǒng)已經無法滿足國家經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務發(fā)展的需要。推動跨部門的信息交換和應用，已經成為擺在廣大業(yè)務部門和信息化工作者面前的一個重大課題。
　　孫丕恕代表認為，要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管理，建立跨部門的電子政務建設管理組織保障體系，建立強有力的業(yè)務協(xié)作機制，以公共服務為中心來設計電子政務系統(tǒng)，將電子內網、電子外網、交互系統(tǒng)和應用系統(tǒng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃，構建一體化的電子政務整體解決方案。
　　三是加強政府門戶網站的建設，為社會提供公共服務平臺。
　　目前的政府網站由于對門戶網站的性質、特點、作用缺乏認識，相關的網絡系統(tǒng)、業(yè)務應用系統(tǒng)各自條塊分割、業(yè)務流程串不起來，造成絕大多數(shù)的政府網站并不是政府門戶網站，所提供的信息與服務數(shù)量都很有限，社會應用水平低下，沒有體現(xiàn)電子政務的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢，沒有實現(xiàn)電子政務的公共服務目標。
　　孫丕恕代表建議，加強政府門戶網站建設，將政府上網工程的工作重點轉移到政府門戶網站建設上來，在各政府部門的信息化建設基礎之上，加強辦公資源的整合，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務應用系統(tǒng)，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，中央政府、省、市（地）層面分層次規(guī)劃政府門戶網站的建設，通過發(fā)展政府門戶網站來體現(xiàn)電子政務的“服務于民”的本質要求。
　　孫丕恕代表強調，電子政務從根本上講是為了提高行政效率、降低行政成本、改進政府工作，便民是未來電子政務建設的重點，要求我們在電子政務建設中樹立以人為本，充分體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)權為民所用、利為民所謀、情為民所系的為民服務思想，以提高政府公共服務水平為中心，科學發(fā)展電子政務。